Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-003286-81

Дело №2а-902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2023 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца Централизованной религиозной организации мусульман «Центральный муфтият» фио, представителя административного ответчика Главного Управления Министерства юстиции РФ по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-902/2023 по административному иску Централизованной религиозной организации мусульман «Центральный муфтият» к Главному Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации религиозной организации,

УСТАНОВИЛ:

В Главное управление Министерства юстиции РФ по адрес 10 ноября 2021 года поступили документы о регистрации в структуре Централизованной религиозной организации мусульман "Центральный муфтият" Мусульманской религиозной организации "Центр религиозного просвещения "Луч".

ГУ Министерства юстиции РФ по адрес письмом от ... уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации со ссылкой на Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ), в соответствии с которым государственная регистрация юридических лиц осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа. Указав, что местом нахождения некоммерческой организации является адрес: адрес, сообщило о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации религиозной организации Управлением Министерства юстиции России по адрес.

Централизованная религиозная организация мусульман "Центральный муфтият" обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о признании незаконным и отмене решения от 10.12.2021 года, возложении обязанности произвести действия по осуществлению государственной регистрации общественной организации, мотивируя требования тем, что регистрирующий орган незаконно применил положения N 129-ФЗ, поскольку в силу ГК РФ деятельность и создание религиозных организаций регулируется Федеральным от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ). Закона N125-ФЗ предусматривает, что решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с Закона, принимается органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации.

Гагаринского районного суда адрес от ... года, оставленным без изменения апелляционным Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ... года, в удовлетворении административных исковых требований Централизованной религиозной организации мусульман "Центральный муфтият", отказано.

Гагаринского районного суда адрес от ... года, апелляционное Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ... года Судебной коллегией по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ... года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ Министерства юстиции России по Москве в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Суд, огласив административное исковое заявление, возражения на него, выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на адрес, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

В соответствии с п.6 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 года №125_ФЗ установлено, что религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, которые предусмотрены настоящего Федерального закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также духовная образовательная организация.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным специального порядка государственной регистрации религиозных организаций ( Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В соответствии с Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Административный истец, оспаривая отказ Главного управления, ссылается на то, что регистрирующий орган незаконно применил положения N 29-ФЗ, поскольку в силу ГК РФ деятельность и создание религиозных организаций регулируется Федеральным от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ). Закона N 125-ФЗ предусматривает, что решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с Закона, принимается органом, принявшим решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации.

Обсуждая доводы административного истца, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что учредитель- Центральная религиозная организация мусульман «Центральный муфтия», создан тремя местными религиозными организациями, находящимися в пределах одного субъекта –адрес, соответственно территориальной сферой ЦРО является адрес.

Таким образом, исходя из положений п.2 ст. 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ создать новую религиозную организацию, указанная ЦРО может только на территории адрес. Таким образом, чтобы создать религиозную организацию в другом субъекте РФ, ЦРО необходимо расширить свою сферу, а именно стать общероссийской ЦРО, для чего следует принять в структуру ЦРО местную религиозную организацию того же вероисповедания в другом субъекте РФ и пройти соответствующую процедуру перерегистрации в Центральном аппарате Минюста РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 12 ФЗ от 26.09 1997 года №125-ФЗ, государственная регистрация мусульманской организации «Центр религиозного просвещения «Луч» с местом нахождения: адрес, невозможна без процедуры перерегистрации ЦРО.

В соответствии с Закона о свободе совести централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Исходя из указанных положений, сфера деятельности централизованной религиозной организации определяется территорией деятельности входящих в ее структуру (состав) местных религиозных организаций.

Таким образом, централизованная религиозная организация, имеющая местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, не вправе выдавать местным религиозным организациям, находящимся и осуществляющим свою деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации, подтверждение о вхождении в ее структуру (состав).

Расширение территориальной сферы деятельности централизованной религиозной организации возможно в случае принятия в ее структуру (состав) местных религиозных организаций, находящихся за пределами территориальной сферы деятельности данной централизованной религиозной организации, с одновременным принятием решения о внесении соответствующих изменений в ее устав. Право на выдачу подтверждений местным религиозным организациям о вхождении в структуру централизованной религиозной организации возникает после государственной регистрации изменений в ее устав.

Кроме того суд обращает внимание, что в соответствии с приказом от 26 сентября 2022 г. N 199 Минюста РФ был утвержден Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.9 данного регламента ЦРО необходимо обратиться не в территориальный орган Минюста РФ, а непосредственно в Министерство Юстиции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Централизованной религиозной организации мусульман «Центральный муфтият» к Главному Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации религиозной организации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева