Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Колесникова Н.П. Дело № 7-5453/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 3 апреля 2024 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бурневича Н.Н. в защиту Хакимова З.У. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 августа 2023 года, которым

Хакимов Зарифжон Усманович (Khakimov Zarifjon Usmanovich), паспортные данныегражданство, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2023 года инспектором ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции Скобкиным Р.А. в отношении гражданина гражданство Хакимова З.У. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанный протокол с иными материалами дела передан на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Бурневичем Н.Н. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании Хакимов З.У. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по ордеру адвоката Романова В.А., который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 14 августа 2023 года в 10 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, ул. Кедрова, вл. 16, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин гражданство Хакимов З.У., в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому Хакимов З.У. осуществлял трудовую деятельность в качестве электрика (монтаж электропроводки) в городе федерального значения Москве без разрешения на работу либо патента.

Указанные действия Хакимова З.У. судья районного суда посчитал доказанным, вследствие чего привлёк иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с данным постановлением суда первой инстанции согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьёй, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как усматривается из ответа начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 28 марта 2024 года № 98/11-21706 на судебный запрос, 28 декабря 2022 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве на имя Хакимова Зарифжона Усмановича, паспортные данные, оформлен патент серия 77 № 2205476281, при этом в указанном патенте указан регион его действия – город федерального значения Москва.

Указанный патент получен заявителем на руки 11 января 2023 года.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из представленных доказательств, а также ответа на судебный запрос начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, Хакимовым З.У. в счёт авансовых платежей 11 января 2023 года за период с 28 декабря 2022 года по 27 января 2023 года была уплачена сумма 6 600 рублей, за период с 28 января 2023 года по 27 февраля 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 января 2023 года, за период с 28 февраля 2023 года по 27 марта 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 февраля 2023 года, за период с 28 марта 2023 года по 27 апреля 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 марта 2023 года, за период с 28 апреля 2023 года по 27 мая 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 апреля 2023 года, за период с 28 мая 2023 года по 27 июня 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 мая 2023 года, за период с 28 июня 2023 года по 27 июля 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 июня 2023 года, за период с 28 июля 2023 года по 27 августа 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 июля 2023 года, за период с 28 августа 2023 года по 27 сентября 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 августа 2023 года, за период с 28 сентября 2023 года по 27 октября 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 сентября 2023 года, за период с 28 октября 2023 года по 27 ноября 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 27 октября 2023 года.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, на момент своего задержания 14 августа 2023 года Хакимов З.У. имел право осуществлять трудовую деятельность в городе федерального значения Москве на основании имеющегося у него патента, вследствие чего в данном случае в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Бурневича Н.Н. – удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Хакимова Зарифжона Усмановича (Khakimov Zarifjon Usmanovich), паспортные данные, – отменить,

Производству по делу – прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин