Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1014/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 06 октября 2023 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» фио на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Защитник ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» фио обратилась в суд с жалобой на постановление № 5369/21/77006-АП по делу об административном правонарушении от 09.12.2021, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве лейтенантом внутренней службы фио, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения, поскольку взыскатель уклонился от заключения договора и у ПАО «ФСК ЕЭС» отсутствовала возможность исполнения решения Арбитражного суда адрес от 16.06.2020 в соответствии с п.30 (1-2) Правил ТП, кроме того, на дату вынесения обжалуемого постановления ПАО «ФСК ЕЭС» не было привлечено к административной ответственности и не подвергалось наказанию по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 21 марта 2022 года указанное постановление должностного лица от 09.12.2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» фио – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 27 июня 2023 года фио решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 21 марта 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника фио, которая доводы жалобы поддержала, пояснила суду, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления от 09.12.2021 года первоначальное постановление от 27.07.2021 года, которым ПАО «ФСК ЕЭС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не вступило в законную силу, так как обжаловалось в Гагаринском районном суде адрес.

Судебный пристав Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио явился, пояснил суду, что отдел судебных приставов действует в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому должностное лицо Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве вынуждено было вынести обжалуемое постановление от 09.12.2021 года, несмотря на то, что постановление от 27.07.2021 года не вступило в законную силу.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В силу ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, по исполнительному производству № 83913/20/77006-ИП от 27.11.2020 об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 подписать и направить в адрес адрес договор на осуществление технологического присоединения энергопринимающего оборудования адрес согласно заявке № 4065/ОГЭ от 09.10.2019, направленной сопроводительным письмом № 4064/ОГЭ от 09.10.2019, находящегося на исполнении в Гагаринском ОСП, 07.07.2021 судебный пристав-исполнитель после истечения срока для добровольного исполнения составил в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и вынес постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.08.2021. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве фио от 27.07.2021 года ПАО «ФСК ЕЭС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма. Однако в нарушение ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ от 19.07.2007 г. «Об исполнительном производстве» ПАО «ФСК ЕЭС» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем нарушило ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ от 19.07.2007 г. «Об исполнительном производстве».

Действия ПАО «ФСК ЕЭС» квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Между тем, как следует из материалов дела, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве фио от 27.07.2021 года, которым ПАО «ФСК ЕЭС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма обжаловалось ПАО «ФСК ЕЭС РОССЕТИ» в Гагаринский районный суд адрес, судьей которого было принято решение лишь 17 марта 2022 года.

Таким образом, на момент принятия обжалуемого постановления должностного лица от 09.12.2021 года постановление должностного лица от 27.07.2021 года, которым ПАО «ФСК ЕЭС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма не вступило в законную силу, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления должностного лица от 09.12.2021 года и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 5369/21/77006-АП по делу об административном правонарушении от 09.12.2021, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве лейтенантом внутренней службы фио, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в соответствии с требованиями ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова