Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-009835-44

Дело №2а-895/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 30 ноября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2023 года

30 ноября 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фиоЮ.-Курдюкова А.Ю., представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-895/2023 по административному иску Внукова ... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об обязании предоставить письменные объяснения, прекращении проверочных мероприятий, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Внуков С.Ю. обратился в Гагаринский районный суд адрес к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении его представителю копий объяснений, полученных от него в рамках дела оперативного учета, и возложить на административного ответчика обязанность предоставить копии объяснений, полученных от фиоЮ, прекратить проведение проверочных мероприятий в отношении фио, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере сумма.

В обоснование своих требований заявитель сослался, на то, что 30.11.2022 года сотрудниками ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в рамках материала №748 начата в отношении него, как сотрудника ... проверка, в ходе которой сотрудниками полиции были истребованы копии документов, получены от него письменные объяснения.

28 июня 2023 года его представитель по доверенности обратился в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении копий объяснений фио, полученных в рамках дела оперативного учета.

Ответом, за подписью начальника ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в письме от 26.07.2023 года № 05/3.0-45987 заявителю было отказано.

По мнению заявителя, лишение его представителя возможности ознакомиться с указанными объяснениями нарушает гарантированное Конституции Российской Федерации право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы истца.

Административный истец Внуков С.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, который настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Суд, огласив административное исковое заявление, отзыв ответчика, выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на адрес, определяет и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий Федеральный от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств ( Закона об оперативно-розыскной деятельности).

В соответствии с , Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ предусмотрено, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Федеральным "Об оперативно-розыскной деятельности" предусмотрено, что лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны .

Предметом обжалования в рамках настоящего административного дела является признание незаконным отказа УВД по адрес МВД России по адрес в предоставлении для ознакомления копий объяснений фио, полученных в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия, проводимого ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении административного истца.

Судом установлено, что 28.06.2023 года представитель фио по доверенности- Курдюков А.Ю. обратился с заявлением, зарегистрированным за №13378 в Книге учета заявлений Дежурной части УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о предоставлении ему копий объяснений фио, полученных в ходе оперативно- розыскного мероприятия «Опрос».

Ответом, за подписью начальника ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в письме от 26.07.2023 года № 05/3.0-45987 сообщалось о том, что заявление рассмотрено, при этом, предоставление копий объяснений опрашиваемому лицу, полученному в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Опрос», не предусмотрено Федеральным законом «Об оперативно- розыскной деятельности» от 12.08.1995 №144-ФЗ. По результатам проведенной проверки было принято решение о приобщении данного обращения к материалам номенклатурного дела УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

КАС РФ установлена обязанность суда выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Кроме того, в качестве дополнительной гарантии прав граждан указанное законоположение возлагает обязанность по доказыванию соблюдения порядка принятия и соответствия содержания оспариваемых решений нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения ( КАС РФ).

В КАС РФ определено, что для признания судом незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено судом.

Заявление административного истца от 28.06.2023 года (вх.N13378) о предоставлении копии объяснения опрашиваемому лицу, полученному в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» административным ответчиком было рассмотрено в установленный законом срок и выслано административному истцу.

В письменных возражениях административный ответчик указал, что в производстве 2 отделения ОЭБи ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес находится дело оперативного учета, заведенное на основании приказа МВД России от 04.04.2013 №001 № Об утверждении Наставления об основах организации и тактики оперативно- розыскной деятельности в органах внутренних дел».

В рамках данного дела оперативного учета, на основании п.1 ст.6 Федеральным законом от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности», проведено оперативно- розыскное мероприятие: опрос фио, являющегося сотрудником ФГБУН « ИА РАН.». Дело оперативного учета имеет гриф «секретно».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 14 июля 1998 года N 86-О "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки фио", оперативно-розыскная деятельность объективно невозможна без значительной степени секретности. Прежде всего, это касается сведений о лицах, участвующих в ней и способствующих ей. Осуществление негласных оперативно-розыскных мероприятий с соблюдением требований конспирации и засекречивание сведений в области оперативно-розыскной деятельности само по себе не нарушает прав человека и гражданина.

Поскольку представитель административного истца- Курдюков А.Ю., намерен был ознакомиться с объяснениями фио полученными в рамках дела оперативного учета, проводимого в рамках секретного производства, и имеющим, ограниченный доступ с грифом "С", что подтверждается справкой начальника ОЭБи ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 22.03.2023 года, следовательно, данный отказ является законным и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Нормативные правовые акты оперативно-розыскных органов - это акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, представления результатов ОРД и другие вопросы организации и осуществления ОРД. К правоприменительным актам оперативно-розыскных органов относятся решения руководителей органов, осуществляющих ОРД, оформляемые в виде постановлений: о прекращении дел оперативного учета (ДОУ).

Следовательно, требования административного истца о прекращении проведения проверочных мероприятий в отношении фио, не могут быть предметом рассмотрения данного дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Поскольку нарушение прав заявителя по делу не установлено, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Внукова ... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об обязании предоставить письменные объяснения, прекращении проверочных мероприятий, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева