Мотивированное решение

УИД77RS0027-02-2023-006180-90

Дело №2а-883/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 13 ноября 2023 года

09 ноября 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя административного истца фиоИ.-Тимошенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-883/2023 по административному иску фио ... к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Давлятов Х.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД МВД России по адрес, в котором просит признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину от 16.02.2022 года. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что вынесенное решение принято без учета его личности, наличия в собственности на адрес недвижимого имущества.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио Хусравшо Исматович, паспортные данные, является гражданином адрес. С 2002 года Давлятов Х.И. проживает на адрес. С 24.11.2020 г. до 24.02.2023 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, адрес. За весь период пребывания в Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность на основании патентов, своевременно производил по ним оплаты. По образованию строитель, владеет трудовыми навыками по ряду профессий: облицовщик-плиточник, электромонтер по ремонту и обслуживанию, водитель.

16 февраля 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда на адрес в отношении гражданина адрес, паспортные данные, на три года, то есть до 02.11.2024 г.

Указанное решение было принято на основании части 4 статьи 26 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так, согласно сведениям ЦБДУИГ, административным истцом был совершен ряд административных правонарушений: 23.04.2021 по ст. 18.8 КоАП РФ, 23.10.2021 по ст. 12.5 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что решение территориального миграционного органа принято с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене на основании следующего.

Давлятов Х.И. 17.03.2020 по договору купли-продажи приобрел в собственность квартиру адресу: адрес, адрес, в которой проживают его четверо малолетних детей: фио, паспортные данные; фио Сумая, паспортные данные; фио, паспортные данные; фио, паспортные данные Семья административного истца проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении на адрес, дети обучаются в МОБУ «...».

Суд исходит из того, что у административного истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, в связи с чем, оспариваемое решение административного ответчика свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных Давлятовым Х.И. административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

По смыслу указанных положений Конвенции принятое административным ответчиком решение влечет чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь Давлятова Х.И., в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является необходимым и несоразмерно публично-правовым целям.

Судом учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отказа административному истцу в исковых требованиях не будет соблюден, так как на адрес проживает его супруга и несовершеннолетние дети.

При таких обстоятельствах неразрешение въезда в Российскую Федерацию Давлятову Х.И. является неоправданным и несоразмерным совершенному им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения от 16.02.2022 года о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию и обязании административного ответчика в силу статьи 227 КАС РФ внести в базу данных сведения об отмене решения о неразрешении въезда в отношении гражданина адрес

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио ... к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес, удовлетворить.

Отменить решение начальника ОВМ ОМВД России по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 16.02.2022 года, принятое в отношении гражданина адрес ..., паспортные данные, о неразрешении въезда на адрес до 02.11.2024 года.

Обязать ОВМ ОМВД России по адрес внести в базу данных сведения об отмене решения о неразрешении въезда в отношении гражданина адрес ..., паспортные данные.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева