Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-009660-84

Дело №2а-878/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2023 года

04 октября 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио, представителя административного ответчика Дудыкиной Ю.В., представителя заинтересованного лица адрес – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-878/2023 по административному иску Панкова ... к Комитету по ценам и тарифам адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Панков М.И. обратился в суд с иском к Комитету по ценам и тарифам адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит газопровод, который эксплуатирует адрес на безвозмездной основе. Административный истец обращался к адрес с требованием о заключении договора аренда газопровода, которое было оставлено без удовлетворения. Административный истец обратился к административному ответчику для утверждения ему тарифа на транспортировку марка автомобиля, в соответствии с которым истец смог бы заключить договор аренды газопровода с адрес, однако в удовлетворении требований было отказано. Полагая свои права нарушенными истец просит суд о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления истца об установлении тарифов транспортировки марка автомобиля незаконным, обязании рассмотреть заявление надлежащим образом.

Административный истец Панков М.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по ценам и тарифам адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица адрес в судебном заседании полагала требования истца необоснованными и подлежащими отклонению.

Суд, огласив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, административному истцу Панкову М.И. на праве собственности принадлежит газопровод, назначение: газоснабжение, протяженность 637 м., адрес объекта: адрес, г.адрес, адрес, что подтверждается представленным свидетельством о праве собственности.

Как следует из доводов административного истца, что не оспаривается ни ответчиком, ни заинтересованным лицом, газопровод находится в пользовании адрес.

Имея намерение на получение арендной платы за принадлежащее имущество (газопровод), административный истец 11.04.2023 годаобратился в Комитет по ценам и тарифам адрес с обращением в котором просил разъяснить порядок и орган, в который ему необходимо обратиться за установлением тарифов.

На обращение административным ответчиком был дан ответ от 18.04.2023 за № 32ТГ-807/12. Согласно которому разъяснено, что размеры плат за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые адрес населению на территории адрес, утв. Приказом ФАС России от 21.11.2022 № 841/22, размер тарифов на услуги по транспортировке марка автомобиля по газораспределительным сетям газораспределительных организаций адрес, утв. Приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как следует из положений статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3).

В силу части 1 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как следует из положений ч.1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как следует из положений п. п. 1 и 4 ч.1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В силу ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При этом ссылки истца об отсутствии ответа на поставленный им вопрос основаны на неверном толковании норм материального права и определении фактических обстоятельств в связи со следующим.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, непосредственного связанные с реализацией данного права, урегулированы положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" которыми предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, поступившее в государственный орган, по общему правилу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (статьи 5, 8, 10, 12 названного Федерального закона).

При этом, как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Применительно к вышеизложенному судом не могут быть удовлетворены требования и доводы истца о незаконности действий административного ответчика по направлению письма в связи с нарушение положений п.1 ч.1 ст. 10 Закона, поскольку нарушений его прав, установленных данными нормативными правовыми актами не установлено; требования административного истца были зарегистрированы и рассмотрены в установленные сроки уполномоченным лицом с подготовкой заявителю ответа по существу обращения, получение которого истца не оспаривает; само по себе несогласие административного истца с ответом о незаконности последнего не свидетельствует.

Принимая во внимание тот факт, что ответ на обращение административного истца был направлен в установленный законом срок, ответ был дан в рамках имеющейся у административного ответчика компетенции, у суда отсутствуют правовые основания для признания бездействия административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления административного истца об установлении тарифов транспортировки марка автомобиля незаконным, а также возложение на ответчика обязанности по рассмотрению обращения надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Панкова ... к Комитету по ценам и тарифам адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева