Мотивированное решение

Дело № 2а-875/2023

УИД № 77RS0004-02-2023-009625-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2023 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-875/2023 по административному исковому заявлению Федорова ... к начальнику Управления социальной защиты населения адрес фио, Управлению социальной защиты населения адрес о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Федоров В.В., действуя в интересах несовершеннолетних детей, обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения адрес, начальнику Управления социальной защиты населения адрес фио о признании незаконным и отмене решения органа опеки и попечительства об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора купли-продажи 1/35 долей, принадлежащих несовершеннолетним: фио, паспортные данные и фио, паспортные данные каждому в праве общей собственности на квартиру; с возложением обязанности предоставить предварительное разрешение на заключение договора купли-продажи при условии зачисления денежных средств, полученных за отчуждаемое имущество на банковские счета детей.

Требования мотивировал тем, что в 2012 года по программе «Военная ипотека» супругами была приобретена в общую совместную собственность квартира, расположенная по адресу: адрес ... общей площадью 45,5 кв.м. с использованием средств материнского капитала. В указанной квартире были определены доли детей - по 1/35 доли в праве у каждого сына.

В 2019 году в связи со служебной необходимостью Федоров В.В. для дальнейшего прохождения военной службы был переведен из адрес в адрес, где по настоящее время проходит службу по контракту в войсковой части №2599. С момента перевода он и члены его семьи (3 человека) постоянно проживают в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Ребенок фио имеет ... Учитывая, что семья будет проживать в адрес, было принято решение о приобретении жилого помещения в адрес. С этой целью Федоровым В.В. был заключен договор участия в долевом строительстве (с использование кредитных средств) на приобретение 3-х комнатной квартиры, площадью 78,5 кв.м., на приобретение которой принято положительное решение банка о предоставлении кредита. В связи с чем, им необходимы денежные средства, которые они планировали получить с продажи вышеуказанной квартиры, расположенной в адрес. Для получения разрешения на отчуждение квартиры супруги обратились к административному ответчику с соответствующим заявлением. Однако распоряжением от 04 мая 2023 года N 01-11-01-10/23 им отказано в выдаче предварительного разрешения.

Федоров В.В. полагает данный отказ незаконным, поскольку в результате отчуждения указанного жилого помещения, жилищные условия детей не ухудшаются, при этом средства, полученные от реализации долей детей будут зачислены на банковские счета несовершеннолетних.

Административный истец Федоров В.В. в суд явился, административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики в суд не явились, извещался надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Федоров В.В. и фио являются родителями несовершеннолетних детей фио, паспортные данные и фио,паспортные данные.

В 2012 года по программе «Военная ипотека» супругами была приобретена в общую совместную собственность квартира по адресу: адрес ... общей площадью 45,5 кв.м. с использованием средств материнского капитала. В указанной квартире были определены доли детей - по 1/35 доли в праве у каждого сына и 33/35 доли у фио

В 2019 году в связи со служебной необходимостью Федоров В.В. для дальнейшего прохождения военной службы был переведен из адрес в адрес, где по настоящее время проходит службу по контракту в войсковой части №2599.

Учитывая, что семья будет проживать в адрес, супругами было принято решение о приобретении жилого помещения в адрес. С этой целью Федоровым В.В. 06.09.2023 года был заключен договор участия в долевом строительстве с использованием кредитных средств по программе « Молодая семья» на приобретение 3-х комнатной квартиры, площадью 78,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес, адрес «Марьинская птицефабрика (адрес) на приобретение которой принято положительное решение банка о предоставлении кредита.

В связи с чем, Федоров В.В. и фио обратились в Управление социальной защиты населения адрес с заявлением о разрешении на продажу долей, принадлежащих двум несовершеннолетним детям фио, паспортные данные и фио,паспортные данные. В заявлении административные истцы указали, что денежные средства, полученных за отчуждаемое имущество будут зачислены на банковские счета детей.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 04 мая 2023 года N 01-11-01-10/23 им отказано в выдаче предварительного разрешения, в связи с отсутствием обстоятельства, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, поскольку в случае продажи квартиры, детям взамен ничего не приобретается, в связи с чем, данная сделка уменьшает имущественные права и ущемляет законные интересы несовершеннолетних детей.

Согласно Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

В соответствии с , и Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, при осуществлении полномочий родителей на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также; любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определено, что выдача в соответствии с настоящим Федеральным разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных относится к полномочиям органов опеки и попечительства.

Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлен запрет на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, за исключением отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, специальный порядок совершения родителями как законными представителями детей сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства ( и Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних (Постановление от 8 июня 2010 года N 13-П).

Согласно Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредиткой, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели ( названного Федерального закона).

упомянутого выше Федерального закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

С учетом приведенного правового регулирования, конституционно-правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, на основании установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что предложенный вариант продажи квартиры, приобретенной, в том числе за счет средств материнского капитала, участниками долевой собственности которой, в частности, являются несовершеннолетние дети, явно не соответствует интересам несовершеннолетних детей, поскольку другое жилье им не приобретается, что свидетельствует об ухудшении их жилищных условий, поскольку в настоящее время несовершеннолетние имеют право пользования квартирой, однако после совершения сделки купли- продажи данной квартиры, право пользования квартирой будет утрачено.

При этом зачисление на счет несовершеннолетних детей денежной суммы от продажи квартиры само по себе не свидетельствует об улучшении их жилищных условий.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ в выдаче предварительного разрешения на продажу объекта недвижимости является законным и обоснованным и соответствует интересам несовершеннолетних.

На основании выше изложенного оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федорова ... к начальнику Управления социальной защиты населения адрес фио, Управлению социальной защиты населения адрес о признании распоряжения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.