Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

№33а-8772/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 ноября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Татаринове А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 21 ноября 2023 года по административному делу №2а-842/2023 по административному исковому заявлению фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, к ГУ МВД России по адрес, ОВМ Отделу МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства,

установила:

Административный истец фио обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства от 27 августа 2022 года.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 21 ноября 2023 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Ибрагимов С.С. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального и материального права.

Представитель административного истца Ибрагимов С.С. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным на основании и КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 данного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Частью 1 статьи 140 КАС РФ предусмотрено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Приведенные положения действующего законодательства не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления участвующих в нем лиц.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом либо уклонения от получения. При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для подготовки к судебному разбирательству, либо уклонились от получения судебного извещения.

Как следует из представленных материалов, административное дело рассмотрено судом 29 ноября 2023 года в отсутствие административного истца Асуевой З.Р. и ее представителя фио

Представитель истца Ибрагимов С.С. в апелляционной жалобе указал на то, что был извещен о судебном заседании, назначенном на 29 ноября 2023 года в 16 часов 30 минут, а фактически оно состоялось в 14 часов 30 минут.

Сведений об извещении административного истца и его представителя о дате и месте рассмотрения административного дела в деле не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца и его представителя, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что не позволило гарантировать соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лишило административного ответчика возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 2 статьи 5 КАС РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит:

1) гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными;

2) несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан.

Права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители. В случае необходимости суд может привлечь этих граждан к участию в рассмотрении административного дела (ч. 3 ст. 5 КАС РФ).

фио, подавая административное исковое заявление 04 апреля 2023 года, указала, что действует от своего имени и от имени фио, паспортные данные, которой исполнилось 16 лет.

фио к участию в деле привлечена не была, сведений о направлении ей судебных извещений в материалах дела не имеется.

Адвокат Ибрагимов С.С., который предъявил административное исковое заявление в суд, а также подал апелляционную жалобу, действовал по доверенности от имени Асуевой З.Р., а не фио

При таких данных решение суда не может быть признано законным и обоснованным, на основании и КАС РФ обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как судебная коллегия не осуществляет полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции, в связи с чем иным образом устранить допущенные судом грубые нарушения процессуального закона, восстановить и защитить нарушенные процессуальные права, административного ответчика в суде апелляционной инстанции невозможно.

Руководствуясь , - КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Гагаринского районного суда адрес от 21 ноября 2023 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 ноября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: