Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-009189-42

Дело №2а-844/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2023 года

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2023 года

19 сентября 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-844/2023 по административному иску ... к Администрации городского адрес о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федорова С.В. обратилась в суд с иском к административному ответчику Администрации городского адрес, в котором просит: признать незаконным решение Администрации городского адрес от ... об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества без проведения торгов, площадью ... расположенного по адресу: адрес, в аренду сроком на 36 месяцев»; обязать администрацию городского адрес предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду на 36 месяцев для ведения огородничества, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ... было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, кадастровый номер отсутствует, площадью ... расположенного по адресу: адрес, в аренду сроком на 36 месяцев.

По результатам рассмотрения указанного заявления, административным ответчиком в ее адрес направлено решение от ... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующему основанию: "На обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный участок большей площади. Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству адрес формируемый земельный участок расположен в территориальной адрес- зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», основным видом разрешенного использования которой является «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства», минимальная площадь предоставления составляет ... В целях эффективности использования Администрацией городского адрес планируется формирование земельных участков в данной территориальной зоне с вышеуказанным видом разрешенного использования». В результате отказа административного ответчика при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества, нарушены права административного истца.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

По общему правилу, закрепленному в Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в Земельного кодекса Российской Федерации и согласно предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с , ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ЗК РФ.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства ( ЗК РФ).

ЗК РФ перечислены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Суд исходит из того, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной адрес- зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», основным видом разрешенного использования которой является «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки территории (части территории) на указанной территории минимальная площадь предоставления земельного участка ..., земельный участок площадью 470 кв.м. с целью ведения огородничества не соответствует критерию рациональности использования земельных участков, в соответствии с ЗК РФ, поскольку на указанной территории возможно сформировать земельные участки большей площади, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административному истцу правомерно отказано в предоставлении государственной услуги, решение административного ответчика об этом соответствует закону, прав административного истца не нарушает, принято в пределах предоставленной компетенции, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ... к Администрации городского адрес о признании отказа незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева