Решение

УИД 77RS0004-02-2023-008833-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2023 г. Москва

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6165/2023 по исковому заявлению Маркиной Лидии Михайловны, Маркина Владимира Николаевича, Маркина Андрея Владимировича, Маркина Ильи Владимировича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным и отмене решения Департамента городского имущества адрес об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения №5601-01-2009-0001474 от 24 августа 2009 года семья Истцов в составе 4 человек Маркина Лидия Михайловна, паспортные данные, Маркин Владимир Николаевич, паспортные данные, Маркин Андрей Владимирович, паспортные данные, Маркин Илья Владимирович, паспортные данные, являются нанимателями двух комнат (комната №1 и комната №2) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес. корп. 1, кв. 14. Из единого жилищного документа, видно, что коммунальная квартира по адресу: адрес, является коммунальной квартирой, состоит из 3-х комнат: комната №1 площадью 11,8 кв.м, (изолированная), комната № 2 площадью 11,40 кв.м, (проходная), комната №3 площадью 10,2 кв.м, (запроходная), комнаты №1 и № 2 принадлежат на праве собственности адрес, комната №3 принадлежит на праве собственности Маркиной Л.М. (Истец 1), о чем сделана запись государственной в ЕГРН. Истцы оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют, ранее в приватизации участия не принимали. 04.02.2023 г. Истцы обратились в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Заключение договоров передачи жилых в собственность граждан (приватизация)». 18.05.2023 года из ДГИ адрес поступил ответ № 33-5-10671/23-(0)-8, согласно которому Истцам было отказано в государственной услуге по приватизации жилого помещения. В обосновании своего решения Департамент городского имущества адрес ссылается на то, что: комнаты №1, №2 не являются самостоятельными объектами гражданских прав, поскольку являются неизолированным жилым помещением. Вместе с тем, истцы указывают, что данный отказ незаконный, так как они не принимали ранее участия в приватизации, а также то, что истцам предоставлены комнаты в 3-комнатной коммунальной квартире, расположенной по указанному адресу, на законных основаниях; занимаемые Истцами комнаты, длительное время являлись самостоятельным предметом найма, предоставлялись по отдельному договору найма и являются объектом жилищных прав, договор социального найма № 5601-01-2009-0001474 от 24 августа 2009 года, никем не оспорен, не признан недействительным; истцы оплачивают коммунальные платежи, ранее в приватизации жилых помещениях участия не принимали, условия приватизации, предусмотренные действующим законодательством истцами соблюдены, в связи с чем истцы обратились в суд.

Истцы и их представитель по доверенности Кабаев В.Е. в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом.

Ответчик Департамент городского имущества адрес своего представителя в суд не направил, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, возражений на иск не предоставил.

Третье лицо Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явилось, о месте, дате и времени судебного заседания были извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах в силу ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановления от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.1996 № 10) необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Исходя из смысла преамбулы и , Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 6 данного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данный перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 того же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Исходя из ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам честного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из , Единых требований к предоставлению государственных услуг в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в адрес" перечень документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливается административным регламентом предоставления государственной услуги и является исчерпывающим.

Согласно Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" заявителем (физическим лицом) представляются документы: запрос (заявление) на предоставление государственной услуги и основной документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт: оригинал - при обращении заявителя). Остальные необходимые документы получаются уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти адрес, предоставляющего государственную услугу, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра (п. п. 2.5.1 - 2.5.4).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление запроса и документов (их копий), не соответствующих установленным требованиям; наличие в представленных документах (и их копиях) противоречивых и (или) недостоверных сведений; обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем на предоставление государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом (в случае если, указанное основание было выявлено при процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги); обращение о выдаче документа, оформление которого не осуществляется в рамках данной государственной услуги (п. п. 2.10.1 - 2.10.2).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 54,0 кв. м, жилой площадью 33,4 кв. м, расположенную по адресу: адрес (л.д. 15-18), на семью Истцов в составе 4 человек выделены две комнаты (комната №1 и комната №2).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения №5601-01-2009-0001474 от 24 августа 2009 года семья Истцов в составе 4 человек Маркина Лидия Михайловна, паспортные данные, Маркин Владимир Николаевич, паспортные данные, Маркин Андрей Владимирович, паспортные данные, Маркин Илья Владимирович, паспортные данные, являются нанимателями двух комнат (комната №1 и комната №2) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес. корп. 1, кв. 14.

Из единого жилищного документа, видно, что коммунальная квартира по адресу: адрес, является коммунальной квартирой, состоит из 3-х комнат: комната №1 площадью 11,8 кв.м, (изолированная), комната № 2 площадью 11,40 кв.м, (проходная), комната №3 площадью 10,2 кв.м, (запроходная), комнаты №1 и № 2 принадлежат на праве собственности адрес, комната №3 принадлежит на праве собственности Маркиной Л.М. (Истец 1), о чем сделана запись государственной в ЕГРН.

04.02.2023 истцы обратились в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес", предоставив пакет документов, по результатам рассмотрения которого 18.05.2023 Департамент городского имущества адрес в своем ответе указал что, комнаты №1, №2 не являются самостоятельными объектами гражданских прав, поскольку являются неизолированным жилым помещением.

Согласно выписки Управления Росреестра по адрес сведений о наличии у истцов права собственности в порядке приватизации на жилые помещения на территории адрес не имеется, а комнаты №1 и № 2 принадлежат на праве собственности адрес, в квартире расположенной по адресу: адрес.

В соответствии со и ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Судом установлено, что спорная квартира входит в муниципальный фонд, что не оспаривается сторонами. Между Департаментом городского имущества адрес и истцом заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

04.02.2023 истцом подано заявление о предоставлении государственной услуги по приватизации, также судом установлено, что письмом от 18.05.2023 ответчик информировал истца о принятии решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги.

Таким образом, суд находит, что истцам фактически отказано в приватизации жилого помещения.

Как указано ранее, статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Из о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда адрес (утв. Постановлением Правительства адрес от 22.02.2011 № 44-ПП) следует, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну адрес, в том числе безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов) города в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов), находящихся в федеральной собственности, собственности других субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности в собственность адрес, то есть Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес осуществляет полномочия, касающиеся распоряжения и управления жилищным фондом. Правопреемником Департамента жилищной политики и жилого фонда адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Правительства Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП.

Кроме того, учитывая положения Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей право гражданина обратиться в суд в случае нарушения его прав при решении вопросов приватизации, истец, полагая, что его жилищные права на заключение договора о передаче квартиры в собственность нарушены, вправе в судебном порядке требовать признания отказа в заключении договора о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры незаконным и обязания уполномоченного органа заключить с ним соответствующий договор.

Как бесспорно установлено, спорное жилое помещение, занимаемое истцами, включено в фонд социального использования, аварийным не признано, к специализированному жилищному фонду не относится и не является служебным, истцы вселились в спорное жилое помещение на законном основании, фактически проживают и зарегистрированы в спорной квартире, квартира передана истцам на основании договора социального найма, обязанности нанимателя истцом исполняется исправно, ранее в приватизации жилья не участвовали.

Оценивая доводы истцов в совокупности с представленными доказательствами и во взаимосвязи с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для отказа в заключении с истцами договора передачи спорной квартиры в собственность (приватизация), напротив, отказ Департамента городского имущества адрес ущемляет права истцов на получение в собственность занимаемой квартиры в установленные законом порядке и сроки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании отказа Департамента городского имущества адрес в предоставлении истцам государственной услуги по приватизации жилого помещения незаконным, поскольку комнаты №1, №2 не являются самостоятельными объектами гражданских прав, поскольку являются неизолированным жилым помещением, истцам предоставлены комнаты в 3-комнатной коммунальной квартире, расположенной по указанному адресу, на законных основаниях; занимаемые Истцами комнаты, длительное время являлись самостоятельным предметом найма, предоставлялись по отдельному договору найма и являются объектом жилищных прав, договор социального найма № 5601-01-2009-0001474 от 24 августа 2009 года, никем не оспорен, не признан недействительным; истцы оплачивают коммунальные платежи, что не является достаточным основанием для отказа в заключении с ними договора передачи в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации объектом жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Приватизации подлежат только изолированное помещение, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 адрес кодекса Российской Федерации, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В виду того, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали, приватизируемое жилое помещение включено в фонд социального использования, занято истцами на основании ордера и на условиях социального найма, квартира не относится в соответствии со Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" к категории жилья, не подлежащего приватизации, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Согласно ст. 58 Федерального закона Федеральный от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право на недвижимое имущество может быть зарегистрировано на основании решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь - ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Маркиной Лидии Михайловны, Маркина Владимира Николаевича, Маркина Андрея Владимировича, Маркина Ильи Владимировича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Маркиной Лидией Михайловной (паспортные данные), Маркиным Владимиром Николаевичем (паспортные данные), Маркины Андреем Владимировичем (паспортные данные), Маркиным Ильей Владимировичем (паспортные данные) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в равных долях.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Маркиной Лидии Михайловны, Маркина Владимира Николаевича, Маркина Андрея Владимировича, Маркина Ильи Владимировича на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023.

Судья А.А. Голубкова