Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-13609/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 5 сентября 2024 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «...» на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Признать ПАО «...» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма»,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2023 года в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении в срок, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ, юридическое лицо ПАО «...» по адресу: адрес не предоставило должностному лицу ГУФССП по П... краю, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении сведения, истребуемые определением от 5 июня 2023 года, необходимые для осуществления должностным лицом его законной деятельности, а именно проведения административного расследования в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.57 КоАП РФ.

Определение об истребовании сведений от 5 июня 2023 года ПАО «...», также содержит разъяснение о том, что истребимые сведения должны быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения, однако ПАО «...» представило сведения не в полном объеме и с нарушением установленного срока.

4 июля 2023 года материалы административного дела, возбужденного в отношении ПАО «...» по ст. 17.7 КоАП РФ, переданы для рассмотрения в районный суд г. Москвы, судьей которого постановлено указанное выше постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи, представителем банка подана жалоба в Московский городской суд, в которой ставится вопрос о его отмене, в обоснование доводов ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО «...», не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует и достоверно установлено судьей районного суда, что 5 июня 2023 года в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ, возбужденному в отношении неустановленного лица, должностным лицом ГУФССП по П... краю было вынесено определение об истребовании у юридического лица сведений, необходимых для правильного и своевременного разрешения дела.

6 июня 2023 года определение было направлено в адрес банка, получено последним 13 июня 2023 года, однако в установленный определением срок сведения, указанные в определении, в адрес должностного лица поступили не в полном объеме.

Тем самым ПАО «...» не исполнило законное требование должностного лица, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ПАО «...» в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 3 июля 2023 года; обращением гражданина; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 апреля 2023 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешение дела об административном правонарушении от 5 июня 2023 года; ответом ПАО «...»; иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ПАО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что Банком была получена копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, содержащего перечень истребуемых сведений и документов, однако в установленный срок указанные сведения и документы в ГУФССП России по П... краю в полном объёме представлены не были.

Довод о том, что запрашиваемая информация не могла быть направлена в полном объеме в связи с тем, что запрашиваемая информация составляет банковскую тайну и является конфиденциальной информацией, не освобождает Общество от предоставления запрашиваемых сведений.

В соответствии с пп.1 п.7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316, ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

На основании ч. 2 ст. 857 ГК РФ сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее –территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Таким образом, сведения были истребованы должностным лицом Главного управления ФССП по П... краю в рамках полномочий, установленных Положением о Федеральной службе судебных приставов, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ, что свидетельствует о наличии у должностных лиц службы судебных приставов законных оснований для истребования у Банка указанных в определении от 5 июня 2023 года сведений и документов.

Другие доводы, изложенные заявителем в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи, поскольку основаны на ином толковании норм права и собственной оценке доказательств, имеющихся в деле, и не свидетельствуют о невиновности ПАО «...» в совершении административного правонарушения.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание судьей районного суда назначено по правилам ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового и имущественного положения юридического лица, тяжести административного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, неправильно применил нормы материального права – несостоятельны.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным в КоАП РФ. Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

В связи с этим, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ПАО «...» оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «...» - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов