Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2023-008295-08

Дело № 2а-776/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2023 года

12 сентября 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-776/2023 по административному исковому заявлению Эгембердиева Бусурманкула Эгембердиевича к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным решение о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Эгембердиев Б.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от 17 февраля 2022 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 24 декабря 2024 года, ссылаясь на то, что при вынесении решения не было учтено наличие у него семьи на адрес, полагает, что по тяжести наступивших для него последствий оспариваемое решение не соответствует характеру административных правонарушений, совершенных им в период его проживания в Российской Федерации, кроме того, принятым решением нарушены положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Впоследствии состав административных ответчиков был скорректирован, к участию в деле было привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец в суд не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по адрес, представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом ОВМ ОМВД России по адрес представило письменные возражения по заявленным требования, в соответствии с которыми в удовлетворении административного иска просило отказать, указав, что в период нахождения на адрес фиоЭ неоднократно привлекался должностными лицами органов внутренних дел к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации .

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

В соответствии с Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что ... года начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в соответствии с полномочиями предоставленными УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Положением об УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, утвержденным приказом ГУ МВД России по адрес от 01.08.2017 года №283, было утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Эгембердиеву Б.Э. на основании Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с тем, что данный иностранный гражданин в течение трех лет неоднократно (два и более раза) привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес.

При принятии указанного решения было установлено, что Эгембердиев Б.Э. в период с апреля 2021 года по декабрь 2021 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ):

04 февраля 2021 года по ч.4.1 ст. 12.5 КоАП РФ (Управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси или опознавательный знак "Инвалид"), с наложением штрафа в размере сумма;

13 августа 2021 года - по КоАП РФ (Несоблюдение требований, предписанных или проезжей части дороги) с наложением штрафа в размере сумма;

17 ноября 2021 года – по ст.12. КоАП РФ (Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении) с наложением штрафа в размере сумма;

14 декабря 2021 года- по КоАП РФ (Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика) с наложением штрафа в размере сумма.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт неоднократного привлечения фиоЭ в период нахождения на адрес к административной ответственности. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу. Доказательств отмены или изменения постановлений по делам об административных правонарушениях в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд полагает, что имелись, предусмотренные Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" правовые основания для временного неразрешения указанному иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.

Оспариваемое решение от 17 февраля 2022 года принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий.

Вышеуказанные нормы Федерального от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" подлежат применению с учетом требований Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в адрес 4 ноября 1950 года).

В силу Конституции Российской Федерации, положений о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке при наличии относимых и достаточных оснований для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В соответствии со Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, судом не установлено наличия у Эгембердиев Б.Э. каких-либо исключительных объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь.

Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на адрес, само по себе не освобождает Эгембердиева Б.Э. от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для отмены запрета на его въезд в Российскую Федерацию.

Оснований для вывода о нарушении требований о защите прав человека и основных свобод в части необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни, в данном деле, исходя из установленных судами обстоятельств, не имеется.

Желая проживать в Российской Федерации вместе со своей семьей, фиоЭ должен был принять меры к соблюдению требований российского законодательства.

Вместе с тем, количество и характер совершенных административным истцом административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, связанных с нарушением дорожного движения при управлении автомобилем, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего созданы угроза жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, являющихся участником дорожного движения) свидетельствуют о явном пренебрежении административного истца к законодательству Российской Федерации.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока (до 24 декабря 2024 года).

С учетом изложенного, оспариваемое решение о неразрешении Эгембердиев Б.Э. согласуется с принципами справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленным нарушениям действующего законодательства со стороны административного истца.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением и составил более года, доказательств наличия каких-либо уважительных причин для пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным как по существу, так и в связи со значительным пропуском срока обращения в суд (более года), поскольку Эгембердиев Б.Э. находясь на адрес, неоднократно нарушил нормы действующего в Российской Федерации законодательства, несмотря на принятые в отношении него меры административного реагирования, продолжил противоправную деятельность, что свидетельствует о неуважении к законам Российской Федерации, склонности к противоправному поведению, угрожающему общественному порядку и национальной безопасности в Российской Федерации, в связи с чем, въезд в Российскую Федерацию ему запрещен обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Эгембердиева Бусурманкула Эгембердиевича к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании незаконным решение о неразрешении въезда на адрес, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева