Мотивированное решение

УИД 77RS0002-02-2022-010975-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 сентября 2023 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Кудашовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5054/2023 по иску Давыденко Вадима Анатольевича к УСЗН адрес, Рыльцову Роману Владимировичу о признании права на получение социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Давыденко В.А. обратился в суд с иском к УСЗН адрес, Рыльцову Р.В. о признании права Давыденко В.А., паспортные данные на получение социальной доплаты в пределах территории субъекта РФ – адрес, по адресу: адрес по состоянию с 01.09.2010 по настоящее время, указав в обоснование заявленных требований, что Давыденко В.А. более 10 лет проживает в адрес. Так, с 01.09.2010 Давыденко В.А., паспортные данные, проживает по адресу: адрес, что подтверждается договорам краткосрочного найма недвижимого имущества, получает почтовую корреспонденцию по указанному адресу и обслуживается в расположенных рядом медицинских учреждениях. Собственник указанного жилого помещения – фио – умерла 08.01.2021; правопреемником в порядке наследования по закону является Рыльцов Р.В.

В ходе рассмотрения дела Давыденко В.А. уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил, помимо того, признать право Давыденко В.А. на фактическое проживание в пределах территории субъекта РФ – адрес.

Истец Давыденко В.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН адрес, Ответчик Рыльцов Р.В. и представитель третьего лица УВМ ...адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 №435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст.118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии с ч.3 ст.118, ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков и третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст.258 ГПК РФ суд обязывает государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан в установленный судом срок только в случае принятия решения о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счёт средств местного бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6 ст. Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в адрес регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-П «О региональной социальной доплате к пенсии», которым утверждён Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

Согласно п.5 указанного Порядка, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

С 01.01.2013 вступило в действие постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 №396-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП, которым изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта. Названным постановлением введено дополнительное условие при предоставлении региональной социальной доплаты до городского социального стандарта о наличии постоянной регистрации по месту жительства в адрес не менее 10 лет в общей сложности.

Новое условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в адрес предъявляется к следующим пенсионерам: обратившимся за назначением региональной социальной доплаты после 01.01.2013, независимо от даты назначения (начала выплаты) пенсии в адрес; обратившимся до 01.01.2013, по которым Пенсионным фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в адрес с 01.01.2013.

10-летняя регистрация определяется путем сложения всех периодов регистрации по месту жительства, имеющихся у заявителя на момент обращения.

Кроме того, п.7 указанного постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 №396-ПП с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в адрес, а также зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом адрес на соответствующий финансовый год.

При наличии регистрации по месту жительства в адрес менее 10 лет, расчет региональной социальной доплаты производится до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом адрес, с учетом материального обеспечения пенсионера, определенного в соответствии с пунктами 9-11 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП.

В соответствии с п.2 Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес, утверждённом Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 №2007-ПП, назначаются и выплачиваются следующие виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат:

а) ежемесячная компенсационная выплата к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров;

б) ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям граждан (далее по тексту - ежемесячные выплаты);

в) ежемесячные индивидуальные доплаты пенсионерам – бывшим работникам органов исполнительной власти адрес и лицам, имеющим особые заслуги;

г) единовременные выплаты отдельным категориям граждан.

Ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) и единовременные выплаты, указанные в пункте 2 настоящего Положения, назначаются управлением социальной защиты населения адрес по месту получения пенсионером пенсии в адрес (п.3).

В силу п.6 Положения, право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, имеют пенсионеры, получающие пенсию в адрес (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается), зарегистрированные в адрес по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес), и относящиеся к поименованным в пункте категориям.

Как усматривается из материалов дела, Давыденко В.А., паспортные данные зарегистрированный по месту жительства в адрес, фактически проживающий в адрес, не работающий с 28.02.2009, получателем пенсии и социальных выплат не является, на учёте в ОСЗН адрес УСЗН адрес не состоит, в Отделение за мерами социальной поддержки в Отдел не обращался.

Право на назначение пенсии по старости, предположительно, наступит в июне 2029 года.

В силу положений статьи и статьи ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В силу статьи ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При установленных по делу обстоятельствах исковые требования Давыденко В.А. о признании права на получение социальной доплаты к пенсии удовлетворению не подлежат.

Суд также отказывает Давыденко В.А. в удовлетворении требований о признании права на фактическое проживание в пределах территории субъекта РФ – адрес ввиду того, что право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства гарантировано ст.27 Конституции Российской Федерации и дополнительного признания не требует.

В силу ч.1 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч.2 ст.3 названного закона).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Давыденко Вадима Анатольевича к УСЗН адрес, Рыльцову Роману Владимировичу о признании права на получение социальной доплаты к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года

Судья Д.Г. Шестаков