Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-007916-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 08 сентября 2023 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Кудашовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5232/2023 по иску прокуратуры адрес, в интересах Российской Федерации к Белову Владимиру Ивановичу об обращении денежных средств в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора адрес обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Белову В.И. об обращении денежных средств в доход государства, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении надзора за расследованием СУ по адрес ГСУ СК РФ г. Москве уголовного дела № ... в отношении Белова В.И. прокуратурой адрес установлено, что приказом № 52/лс от 04.02.2019 Белов В.И. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Управления по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). В период службы Беловым В.И. предоставлялись сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении супруги. В соответствии с данными, представленными Федеральной налоговой службой, за отчетный налоговый период 2020 года общий доход Белова В.И. составил сумма, его супруги сумма. За отчетный налоговый период 2021 года включительно общий доход Белова В.И. составил сумма, его супруги фио сумма. Согласно полученным в ходе расследования уголовного дела доказательствам установлено, что фактически Белов В.И. является владельцем значительного количества денежных средств, законность получения которых не подтверждена. В ходе обыска 04.07.2022 по адресу проживания Белова В.И.: адрес были обнаружены и изъяты денежные средства в общей сумме 23 615 000 рублей, 335 690 Долларов США и 10 690 Евро. Указанные денежные средства осмотрены и признаны вещественным доказательством по уголовному делу № .... Постановлением Хамовнического районного суда адрес от 13.07.2022 наложен арест на обнаруженные и изъятые в ходе обыска 04.07.2022 у обвиняемого Белова В.И. денежные средства. Документально подтвердить законность источников возникновения обнаруженных денежных средств Белов В.И. не смог.

С учетом изложенного истец просит суд об обращении в доход государства денежные средства в размере 23 615 000 рублей, 335 690 Долларов США и 10 690 Евро.

Представитель истца прокуратуры адрес в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Белов В.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 8.1 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее по тексту - ФЗ № 230), следует, что лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны предоставлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены ФЗ № 230, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Контроль за соответствием расходов лиц, указанных в ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 230, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в той же части 1 статьи 8.1 того же закона, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном этим же ФЗ № 230, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Подпункт «д» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 230 устанавливает контроль за расходами устанавливает контроль над расходами, в том числе, лиц замещающих (занимающих) должности федеральной государственной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, и порядок осуществления такого контроля установлены ФЗ № 230, согласно ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона, лицо, замещающее (занимающее) одну из указанных выше должностей, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Согласно п. 2 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559, государственный служащий представляет ежегодно: а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с дата по дата) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с дата по дата) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с настоящим Положением гражданином и государственным служащим, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 8 вышеназванного Положения, в случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением. Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания срока, указанного в подпунктах «б» или «в» пункта 3 настоящего Положения.

Как следует из материалов гражданского дела, в производстве СУ по адрес ГСУ СК РФ по адрес находится уголовное дело ... возбужденное в том числе отношении Белова В.И. по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а», «в» ч.5 ст. 290 УК РФ.

В ходе обыска 04.07.2022 по адресу проживания Белова В.И.: адрес были обнаружены и изъяты денежные средства в общей сумме 23 615 000 рублей, 335 690 Долларов США и 10 690 Евро. Указанные денежные средства осмотрены и признаны вещественным доказательством по уголовному делу № .... Постановлением Хамовнического районного суда адрес от 13.07.2022 наложен арест на обнаруженные и изъятые в ходе обыска 04.07.2022 у обвиняемого Белова В.И. денежные средства.

При осуществлении надзора за расследованием СУ по адрес ГСУ СК РФ г. Москве уголовного дела № ... в отношении Белова В.И. прокуратурой адрес установлено, что приказом № 52/лс от 04.02.2019 Белов В.И. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Управления по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В период службы Беловым В.И. предоставлялись сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении супруги. В соответствии с данными, представленными Федеральной налоговой службой, за отчетный налоговый период 2020 года общий доход Белова В.И. составил сумма, его супруги сумма. За отчетный налоговый период 2021 года включительно общий доход Белова В.И. составил сумма, его супруги фио сумма.

Согласно полученным в ходе расследования уголовного дела доказательствам установлено, что фактически Белов В.И. является владельцем значительного количества денежных средств, законность получения которых не подтверждена.

На основании пп. 8 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - ФЗ № 273) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 ФЗ № 273).

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ № 273 профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем установления в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Статья 17 ФЗ № 230 во взаимосвязи с другими его положениями предполагает, что подлежащее изъятию имущество, в отношении которого государственным (муниципальным) служащим не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, может принадлежать как самому государственному (муниципальному) служащему, так и членам его семьи - супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, которые тем самым претерпевают неблагоприятные последствия презюмируемого нарушения им антикоррупционного законодательства.

Такое правовое регулирование обусловлено налагаемыми на государственного (муниципального) служащего ограничениями, вытекающими из его правового статуса, и призвано минимизировать риск злоупотреблений при оформлении того или иного имущества в собственность, а потому не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав членов семьи государственного (муниципального) служащего, тем более что федеральный законодатель в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничил круг лиц, за чьими расходами осуществляется контроль, теми членами семьи государственного (муниципального) служащего, которые, как правило, ведут с ним общее хозяйство, а именно супругой (супругом) и их несовершеннолетними детьми (п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 230).

Согласно правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2017, в силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ прокурор обязан представить доказательства приобретения ответчиком (ответчиками) в отчетном периоде земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую его (их) общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду. В частности, прокурор обязан представить доказательства принадлежности спорного имущества кому-либо из ответчиков, приобретения его в отчетном периоде, доказательства, подтверждающие действительную стоимость имущества, факт превышения стоимости этого имущества по отношению к совокупному доходу ответчиков за три последних года, предшествовавших отчетному периоду, а также материалы, свидетельствующие о соблюдении при осуществлении контроля за расходами процедуры, установленной Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

При этом, следует учитывать, что действующее законодательство не предусматривает возможности учета в числе расходов лица, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, и членов его семьи прожиточного минимума, затрат на оплату коммунальных услуг, алиментных выплат и других, не относящихся к расходам на приобретение имущества, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 4, ст. 17 ФЗ № 230.

Доказательств законного приобретения указанного имущества – денежных средств ответчиком ни в рамках уголовного дела представлено не было, ни в материалы настоящего гражданского дела.

При этом суд исходит из того, что доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы прокуратуры об отсутствии документально подтверждения приобретения денежных средств не был опровергнуты в связи с чем денежные средства в размере 23 615 000 рублей, 335 690 Долларов США и 10 690 Евро подлежат обращению в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры адрес, в интересах Российской Федерации к Белову Владимиру Ивановичу об обращении денежных средств в доход государства, удовлетворить.

Обратить в доход государства денежные средства в размере 23 615 000 рублей, 335 690 Долларов США и 10 690 Евро, изъятые в ходе обыска 04.07.2022 по месту жительства Белова Владимира Ивановича (паспортные данные), по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года

Судья Д.Г. Шестаков