Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-007735-39

Дело №2а-750/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2023 года

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2023 года

25 сентября 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-750/2023 по административному иску ... ... к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Трошин С.А. обратился в суд с названным административным иском, с учетом произведенных уточнений просил суд признать незаконными: бездействие судебного пристава- исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и непринятию необходимых и достаточных мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение решения суда, начальника отдела - старшего судебного пристава Гагаринского ОС УФССП России по адрес по не рассмотрению жалобы административного истца и не направлению ответа в установленный законом срок. Административный истец просил возложить обязанность на судебного пристава- исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по адрес по направлению запросов в банки о наличие счетов должника, произвести арест денежных средств должника; на старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес возложить обязанность по направлению ответа на жалобу в установленный законом срок.

В обоснование административного иска указал, что 13 апреля 2023 года в Гагаринский ОСП УФССП России по адрес поступил исполнительный лист ФС №... и заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО " Алан-Авто" денежных средств (неосновательное обогащение) в размере сумма, однако, сведений о возбуждении исполнительных производств не имеется, копии постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительных производств ему не поступали. Ответ на его жалобу о нарушении сроков возбуждения исполнительного производства он не получал. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, мер к его исполнению административными ответчиками не предпринято. Полагает, что указанные действия (бездействия) нарушают права и законные интересы административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От административного ответчика Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес поступил письменный отзыв, на основании которого просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту сокращенно КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом , при условии отсутствия обстоятельств, указанных в - Федерального закона об исполнительном производстве.

Из смысла Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.

В соответствии со и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В силу Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ; мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на денежные средства должника .

Судом установлено, что 25.04.2023 года в Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес поступил исполнительный лист ФС ... Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 02 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника ООО «Алан-Авто» в пользу взыскателя ...фио, предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу физических лиц в размере сумма.

В соответствии с Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ( Закона об исполнительном производстве).

В силу , Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Поскольку, исполнительный документ поступил в Гагаринский ОСП - 25.04.2023 года, регистрация его и передача исполнителю должны были быть осуществлены в срок до 28.04.2023 года и соответственно до 04.05.2023 года (с учетом нерабочих дней) должно было быть вынесено постановление либо о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

02 мая 2023 года судебный пристав- исполнитель Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства ..., то есть без нарушением установленного срока.

Однако при этом, сведений о направлении копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя судебным приставом- исполнителем не представлено.

Согласно Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из анализа положений , , Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования взыскателя и должника о возбужденном в отношении последнего исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

Таким образом, не исполнение судебным приставом-исполнителем обязанности направления в адрес взыскателя- ...фио копии постановления о возбуждении исполнительного производства лишило административного истца возможности отслеживать ход исполнительного производства, своевременность принятия судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение решения суда. При этом, возможность проверить сведения об исполнительном производстве посредством официального сайта ФССП России, не может подменять собой обязанность должностного лица по доведению такой информации до взыскателя по исполнительному производству в установленном законом порядке.

Не уведомление взыскателя о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной и актуальной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование бездействия в случае его незаконности, так как исполнительное производство осуществляется в сроки, определенные в Закона об исполнительном производстве.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

07.06.2023 года Трошин С.А. обратился к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава- исполнителя фио о несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Постановлением от 26.06.2023 года начальником отдела- старшим судебным приставом Гагаринского ОСП фио жалоба ...фио на действия судебного пристава- исполнителя фио оставлена без удовлетворения.

С учетом изложенного, начальником отдела - старшим судебным приставом Гагаринского ОСП фио допущено незаконное бездействие, выразившееся в не принятии существенных мер к своевременному контролю по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, что повлекло неисполнение требований части Закона об исполнительном производстве и нарушение прав административного истца на своевременное получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно Закона об исполнительном производстве и Методических рекомендаций жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления ( Закона).

В данном случае административный ответчик правомерно рассмотрел жалобу ...фио в установленный законом срок 16.06.2023 года (жалоба поступила 07.06.2023 г.), копия постановления должна была быть направлена в адрес взыскателя до 21.06.2023 года (с учетом нерабочих дней).

При этом доказательств, свидетельствующих о направлении в установленном порядке в адрес взыскателя ответа на указанную жалобу, суду не представлено.

В соответствии с КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу прямого указания закона (, , КАС РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом старшим судебным приставом требований Федерального "Об исполнительном производстве" и ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, что повлекло нарушение прав взыскателя на получение постановления по результатам рассмотрения жалобы.

В рамках совершения исполнительных действий с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП фио неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы: налоговые органы, МВД России (ГИБДД), о счетах должника в Росреестр. Постановлением от 18.05.2023 года обращено взыскание на денежные средства должника на банковских счетах.

В соответствии со , Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Из разъяснений, данных в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством в рассматриваемой ситуации является вопрос о соответствии действий должностных лиц службы судебных приставов задачам и принципам исполнительного производства и о наличии нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Напротив, перечень исполнительных действий судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках исполнительного производства по взысканию задолженности в пользу административного истца, и их фактический результат, подтверждают отсутствие нарушения его прав, как взыскателя.

Недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... ... к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства ..., взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес направить взыскателю-... фио постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 02.05.2023 года в 3-х дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в не направлении результата рассмотрения жалобы ...фио на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ... от 02.05.2023 года.

Обязать старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес в 3-х дневный срок с даты вступления в законную силу решения суда направить постановление об отказе в удовлетворении жалобы в адрес заявителя ...фио

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева