Решение

УИД 77RS0004-02-2023-007779-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.11.2023 адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5190/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО "КИМТ-Вектор" о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ответчику ООО "КИМТ-Вектор", с учетом уточненных исковых требований, и просит:

1.Признать действия ООО «КИМТ-Вектор», выражающиеся в недоведении до потребителей информации, предусмотренной пп. «в» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736, на интернет - сайте организации . противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на момент подачи искового заявления.

2.Обязать ООО «КИМТ-Вектор» в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия и разместить на интернет - сайте организации информацию, предусмотренную пп. «в» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736, а именно: о стандартах медицинской помощи и клинических рекомендациях (при их наличии), с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте ссылок на "Официальный интернет-портал правовой информации" () и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций.

3.Обязать ООО «КИМТ-Вектор» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ООО «КИМТ-Вектор».

В обоснование своих требований Роспотребнадзор указал, что в связи с пп. «в» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736, исполнитель обязан довести до сведения потребителя и (или) заказчика в т.ч. информацию - стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации (при их наличии), с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте исполнителя (при наличии у исполнителя такого сайта) ссылок на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, а также путем размещения указанных ссылок на информационных стендах. Интернет - сайт организации https://cimtvector.ru вышеуказанной информации не содержит. Так, например, на интернет - сайте https ://cimtvector.ru содержится информация о лечении заболеваний вен нижних конечностей, в частности посттромбофлебитической болезни, официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций содержит клинические рекомендации по лечению флебита и тромбофлебита поверхностных сосудов. Однако, предусмотренная Правилами, ссылка на клинические рекомендации на интернет - сайте клиники не размещена. Аналогичным образом на интернет - сайте https://cimtvector.ru отсутствуют ссылки на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, по всем оказываемым услугам по лечению.

Таким образом, ООО "КИМТ-Вектор", оказывая платные медицинские услуги по адресу: адрес, с нарушением требований к предоставлению информации о стандартах медицинской помощи и клинических рекомендациях, с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о стандартах оказываемых услуг, что не позволяет им оценить качество оказанной услуги и ее соответствие рекомендациям, одобренным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Представитель истца фиоА в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «КИМТ-Вектор» фио заявленные исковые требования не признала, представила суду письменные возражения по делу, в которых указала, что отсутствуют противоправные действия со стороны ответчика, выразившиеся в не размещении на сайте https://cimtvector.ru информации в соответствии п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, в связи с чем нет необходимости в принятии судебного решения о принудительном прекращении тех же действий. Ответчик является медицинской организацией - Общество с ограниченной ответственностью «КЛИНИКА ИННОВАЦИОННЫХ МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ - ВЕКТОР». Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинскому массажу; сестринскому делу; физиотерапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: косметологии. С 01.08.2016 года включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, содержится в нем по настоящий момент. Ответчик имеет официальный сайг медицинской организации в сети «Интернет» , доводит до сведений потребителей все необходимые сведения в соответствии с требованиями п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, посредством размещения на сайте медицинской организации в сети «Интернет» https://cimtvector.ru в разделе юридическая информация ссылок на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций на стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации, с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги. Кроме того, на сайте размещены адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзоры в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет-сайта https://cimtvector.ru, приложенными к настоящему возражению. Таким образом, отсутствуют противоправные действия, выразившиеся в не размещении на сайте https://cimtvector.ru информации в соответствии п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, в связи с чем нет необходимости в принятии судебного решения о принудительном прекращении тех же действий. Кроме того, уточнив исковые требования истец одновременно изменил предмет и основание иска. Предмет иска - требование, которое сформировал заявитель (п. 4 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ). Основание иска - это обстоятельства истца, которые он подтверждает при помощи доказательств (п. 5 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ). Таким образом, с 01.09.2023 г. у истца возникли к ответчику новые требования (предмет), выразившиеся в обязании разместить на сайте ответчика ссылки на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, новые основания иска - материалы проведенной проверки от 01.09.2023 г. на предмет соответствия новым Правилам оказания платных медицинских услуг. На основании изложенного, фактически истцом предъявлен новый иск к ответчику в рамках рассмотрения гражданского дела № 02-5190/2023, что не допустимо. По результатам проведенного контрольного мероприятия истец не вынес предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований или рекомендации ответчику, а в день проведения контрольного мероприятия и вступления в силу нового Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 обратился с исковым заявлением в суд - 01.09.2023 г. Указанные обстоятельства по мнению ответчика является злоупотреблением истцом процессуальными правами. На основании вышеизложенного, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом 01.09.2023 г. выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, которое вступило в законную силу 01.09.2023 г. Однако, истец в материалы дела не представил копию задания на основании которого проводилось данное контрольное (надзорное) мероприятие, не предоставил акт по результатам проведения контрольного мероприятия, не приложил доказательства, подтверждающие направление указанного акта в адрес ответчика. Более того, не ознакомил предварительно ответчика с указанными документами, а злоупотребляя своими процессуальными правами в день проведения контрольного (надзорного) мероприятия обратился с уточненным исковым заявлением в суд. Истец вправе был объявить ответчику предостережение о недопустимости нарушений, или выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, во избежание обращения в суд. Просила в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (в лице Территориального отдела в адрес) к ООО «КИМТ-Вектор» отказать полностью.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - органом государственного надзора.

В соответствии со Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 орган государственного надзора осуществляет защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей и вправе предъявлять иски о прекращении противоправных действий исполнителя услуг в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории адрес.

Первоначальные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес основывались на иных требованиях закона и материалов проведенных мероприятий от 30.05.2023.

Так при мониторинге интернет-сайта истцом установлено, что среди информации, размещенной на сайте отсутствуют адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Истец ссылался, па требования п.п. «з» п. 11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, в соответствии с которым исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую в том числе сведения: адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В первоначальном исковом заявлении истец указал, что ООО «КИМТ-Вектор», оказывая платные медицинские услуги по адресу: адрес нарушением требований к предоставлению информации об изготовителе (исполнителе, продавце), товарах (услугах) нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о государственных органах, осуществляющих надзор за юридическим лицом, в которые они могут обратиться в случае необходимости.

Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 04 октября 2012 года №1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» утратило силу с 01 сентября 2023 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11 мая 2023 года №736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 года №1006».

При таких обстоятельствах требование истца об обязании ответчика довести до сведения потребителей посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, содержащие сведения в соответствии с требованиями п.п. «з» п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 октября 2012 года №1006, не могло подлежать удовлетворению после 31.08.2023 г.

В связи с изданием новой редакции «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, истец уточнил исковые требования.

Истец указал в уточненном исковом заявлении, что согласно пп. «в» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, исполнитель обязан довести до сведения потребителя и (или) заказчика в т.ч. информацию - стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации (при их наличии), с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте исполнителя (при наличии у исполнителя такого сайта) ссылок на «Официальный интернет-портал правовой информации» () и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, а также путем размещения указанных ссылок на информационных стендах. По мнению истца, в момент проведения повторного мониторинга сайта ответчика 01.09.2023 г. вышеуказанная информация отсутствовала.

Кроме того, уточнив исковые требования истец одновременно изменил предмет и основание иска. Предмет иска - требование, которое сформировал заявитель (п. 4 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ). Основание иска - это обстоятельства истца, которые он подтверждает при помощи доказательств (п. 5 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ).

Таким образом, с 01.09.2023 г. у истца возникли к ответчику новые требования (предмет), выразившиеся в обязании разместить на сайте ответчика ссылки на «Официальный интернет-портал правовой информации» () и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, новые основания иска - материалы проведенной проверки от 01.09.2023 г. на предмет соответствия новым Правилам оказания платных медицинских услуг.

На основании изложенного, фактически истцом предъявлен новый иск к ответчику в рамках рассмотрения гражданского дела № 02-5190/2023, что не допустимо.

По результатам проведенного контрольного мероприятия истец не вынес предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований или рекомендации ответчику, а в день проведения контрольного мероприятия и вступления в силу нового Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 обратился с исковым заявлением в суд - 01.09.2023 г. Указанные обстоятельства является злоупотреблением истцом процессуальными правами.

Истец при проведении контрольной деятельности должен руководствоваться следующими нормативными документами:

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 19.06.2023) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322;

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005;

Приказ Роспотребнадзора от 28.01.2021 № 11 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека»;

Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100.

Согласно части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе ...., данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно подпункта 3 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть принято решение об объявлении предостережения.

Согласно части 2 статьи 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 89 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39-43 настоящего Федерального закона.

Указанные требования по аналогии содержатся так же и в подп. 6 пункта 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), относится наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пункту 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2 настоящего Федерального закона сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального кот роля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании вышеизложенного, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом 01.09.2023 г. выявлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, которое вступило в законную силу 01.09.2023 г.

Однако, истец в материалы дела не представил копию задания на основании которого проводилось данное контрольное (надзорное) мероприятие, не предоставил акт по результатам проведения контрольного мероприятия, не приложил доказательства, подтверждающие направление указанного акта в адрес ответчика.

Более того, не ознакомил предварительно ответчика с указанными документами, а злоупотребляя своими процессуальными правами в день проведения контрольного (надзорного) мероприятия обратился с уточненным исковым заявлением в суд.

Истец вправе был объявить ответчику предостережение о недопустимости нарушений, или выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736, во избежание обращения в суд.

Таким образом суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь - ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО "КИМТ-Вектор" о защите прав потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023.

Судья А.А. Голубкова