Определение суда апелляционной инстанции

№33а-4623/2024

судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре Назаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя административного ответчика фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 21 августа 2023 года по административному делу №2а-0694/2023 по административному исковому заявлению Грязных фио к Гагаринскому межрайонному отделу следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Грязных Б.Д. обратился в суд с административным иском к Гагаринскому межрайонному следственному отделу следственного управления по адрес Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении ответа на жалобу от 16 марта 2023.

Гагаринским районным судом адрес 21 августа 2023 года постановлено решение:

«Административные исковые требования Грязных фио к Гагаринскому межрайонному отделу следственного управления по адрес ГСУ СК РФ по Москве о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Гагаринского межрайонного следственного отдела следственного управления по адрес Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Москве, выраженного в ненаправлении ответа на жалобу от 16.03.2023 вх.№689, лично поданной Грязных фио».

Об отмене решения просит представитель ГСУ СК России по адрес фио по доводам апелляционной жалобы о нарушении норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия на основании , КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно части 4 статьи 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Исполняющим обязанности председателя Следственного комитета Российской Федерации фио 30 декабря 2010 года утверждено Положение о Главном следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по адрес.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что в состав Главного следственного управления входят структурные подразделения в соответствии с приказом Председателя Следственного комитета об образовании Главного следственного управления.

Главное следственное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10).

Из указанного следует, что Главное следственное управление является юридическим лицом, которое может являться ответчиком по делу, а Гагаринский межрайонный отдел следственного управления является структурным подразделением.

Главное следственное управление к участию в деле не привлекалось, несмотря на то, что указанному управлению была направлена судебная повестка по предыдущему адресу место нахождения, в тоже время принятое решение напрямую затрагивает его права.

Непривлечение к участию в деле административного ответчика Главного управления лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела в качестве ответчика, представлять доказательства, объяснения и возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Кром того, в соответствии частью 1 статьи 139 КАС РФ суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены соответствующие определения, а также определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

В нарушение указанных положений закона, определение о назначении дела для рассмотрения в судебном заседании в материалах дела отсутствует.

В определении от 26 июня 2023 года судья назначил к судебному разбирательству вопрос об исправлении описки, не указав дату и время судебного заседания.

Допущенное судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела и вынести решение с учетом требований закона.

Руководствуясь КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 21 августа 2023 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 июня 2024 года.

Председательствующий

Судьи