Решение

УИД 77RS0004-02-2023-004757-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.09.2023 г. Москва

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3832/2023 по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес к Беловой Ольге Борисовне о возложении обязанности по принудительному исполнению предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ,

установил:

Управление Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес обратилось с иском к Беловой О.Б., с учетом уточнённых исковых требований просит о возложении обязанности по принудительному исполнению пункта № 2 предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации№ 07-215/2021 от 23.09.2021, а именно: ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обоснование указано на результаты проверки, в ходе которой установлено, что Белова О.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050102:118, общей площадью 20,8 га местоположение: адрес, с/адрес, адрес, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок в нарушение ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не введен в сельскохозяйственный оборот.

Представитель Управления Россельхознадзора в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержал.

Белова О.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании Беловой О.Б. были поданы письменные объяснения по делу, в которых ответчик указала, что проверка проходила в марте 2023 года, когда еще лежал снег, и соответственно, сельскохозяйственные работы не были проведены, однако на данный момент ею были проведены работы по выполнению требований Предписания, управление ею уведомлено о проведенных работах, на основании чего просила в иске отказать, провести повторную проверку в целях контроля устранения нарушений земельного законодательства на осенний период.

Указанные обстоятельства позволяют суду рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации..

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из материалов дела следует, что Белова О.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050102:118, общей площадью 20,8 га местоположение: адрес, с/адрес, адрес, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Право собственности зарегистрировано с 22.03.2018 г.

На основании распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки физического лица № 507-РП от 20.07.2020 в отношении Беловой О.Б. была проведена плановая выездная проверка в рамках государственного земельного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в связи с владением земельным участком с кадастровым № 50:34:0050102:118.

Актом проверки № 09-63/2020 от 29.09.2020 установлено, что земельный участок с кадастровым № 50:34:0050102:118 покрыт плотной травянистой растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава) с преимущественным видовым составом трав: пырей ползучий, пижма, чертополох и др., являющихся многолетними и злостными сорными растениями. На земельном участке имеется поросль древесно-кустарниковой растительности с видовым составом берёза, ива.

Следов проведения агротехнических мероприятий, агрохимической обработки почв, обязательных мероприятий, способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв, сельскохозяйственной деятельности, либо иного вида деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством на земельном участке не обнаружено.

адрес с кадастровым № 50:34:0050102:118 является особо ценным сельскохозяйственным угодьем согласно распоряжению Минсельхозпрода МО от 10.10.2019 N 20РВ-349 (ред. от 20.12.2022) "Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории адрес, использование которых для других целей не допускается".

По результатам проведенной проверки постановлением о назначении -административного наказания № 09-22-285з/2020 от 10.12.2020 Белова О.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма (штраф уплачен).

Также Беловой О.Б. выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 29.09.2020, которым в срок до 16.08.2021 предписано провести на земельном участке с кадастровым № 50:34:0050102:118 следующие мероприятия:

- провести обязательные агротехнические мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорной травяной и древесно-кустарниковой растительностью;

- использовать земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное предписание и акт проверки от 29.09.2020 высланы в адрес Беловой О.Б. регистрируемым почтовым отправлением № 14041251003696 от 30.09.2020, которое получено адресатом 30.10.2020. Результаты проверки Беловой О.Б. не обжаловались.

С целью проверки исполнения предписания от 29.09.2020 в отношении Беловой О.Б. была проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением № 187-РЗ от 19.08.2021.

Актом проверки № 07-215/2021 от 23.09.2021 установлено, что 100% площади земельного участка с кадастровым № 50:34:0050102:118 покрыто плотной травяной дикорастущей растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава) с преимущественным видовым составом трав: пырей ползучий, пижма, чертополох и др., являющихся многолетними и злостными сорными растениями. На земельном участке имеется единичная поросль древесно-кустарниковой растительности с видовым составом берёза, ива. На площади 50% земельного участка проведены мероприятия по скашиванию сорной, дикорастущей растительности.

Установлено, что ранее выданное предписание от 29.09.2020 не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 213 адрес по делу № 5-1246/2021 от 12.11.2021 в связи с неисполнением Предписания от 29.09.2020 Белова О.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Также Беловой О.Б. выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 07-215/2021 от 23.09.2021. которым в срок до 14.06.2022 предписано:

- провести на земельном участке с кадастровым № 50:34:0050102:118 обязательные агротехнические мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорной травяной и древесно-кустарниковой растительностью;

- ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанное предписание лично получено Беловой О.Б. 23.09.2021.

Внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания № 07-215/2021 от 23.09.2021 в 2022 году Управлением не проводилась в связи с вступлением в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об обязанностях организации и осуществления государственного контроля(надзора) муниципального контроля»

Решением об отсрочке исполнения предписания от 10.06.2022 срок исполнения Предписания № 07-215/2021 от 23.09.2021 был продлён с 14.06.2022 до 15.09.2022 (в порядке п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).

17.03.2023 в отношении земельного участка с кадастровым 50:34:0050102:118 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование, о чём составлено заключение (акт) № 07-19/82 от 17.03.2023.

Согласно указанному заключению на всей площади земельного участка наблюдается зарастание сорной сухостойной многолетней растительностью, высотой до 1,5 адрес поросль деревьев (осина, ивняк, сосна и др.) высотой до 3,0 адрес участок не используется для сельскохозяйственного производства и в сельскохозяйственный оборот не введён.

Вышеуказанное свидетельствует о систематическом неисполнении фио предписаний об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выданных Управлением, в отношении земельного участка с кадастровым № 50:34:0050102:118.

Проведенным по поручению суда выездным обследованием (акт № 07-9/35 от 28.06.2023) установлено, что на всей площади земельного участка проведены первичные агротехнические мероприятия по дискованию и вспашке почвы. Сведений об оставшемся зарастании земельного участка акт № 07-19/235 от 28.06.2023 не содержит, на основании чего суд приходит к выводу, что первый пункт предписания № 07-215/2021 от 3.09.2021 Беловой О.Б. исполнен, однако земельный участок с кадастровым 50:34:0050102:118 в сельскохозяйственный оборот в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 « 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не введен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении Беловой О.Б. требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ей земельного участка сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на Белову О.Б. обязанности ввести земельный участок с кадастровым 50:34:0050102:118 в сельскохозяйственный оборот в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Россельхознадзора по адрес, Московской и адрес к Беловой Ольге Борисовне о возложении обязанности по принудительному исполнению предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ - удовлетворить.

Возложить на Белову Ольгу Борисовну обязанность ввести земельный участок с кадастровым 50:34:0050102:118 в сельскохозяйственный оборот в соответствии с ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Беловой Ольги Борисовны пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023.

Судья А.А. Голубкова