Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Колесникова Н.П. дело № 7-8367/2024

РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» фио на постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес №21-51-Р05-00413/01 от 22 апреля 2021 г., решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес №21-51-Р05-00413/01 от 22 апреля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда адрес от 26 июля 2023 года ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В поданной жалобе, защитник Общества ставит вопрос об отмене, состоявшихся по делу актов, прекращении производства. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что, по его мнению, вина ООО материалами дела не доказана, снег на прилегающей к гостинице территории был убран, пешеходные дорожки почищены.

Защитник Общества – фио, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОАТИ – фио просила оставить решение суда и постановление должностного лица без изменений.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.10 КоАП адрес установлена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 (далее - Правила), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на адрес, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Согласно п.10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п.4.5.17 и 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, за уборку и вывоз бытового мусора, снега с территорий притротуарных парковок, автостоянок, гаражей и т.п. - на балансодержателей, организации, эксплуатирующие данные объекты.

(в ред. Правительства Москвы от 05.08.2003 N 643-ПП)

За уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Согласно п. 6.1 Правил, тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта в соответствии с Технологией зимней уборки объектов дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов, получившей в установленном порядке положительное заключение федеральной государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 26.02.2021 в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, фиоадрес, связи с обращением, поступившим на портал адрес, № 34989175, 26.02.2021 было проведено обследование территории коммерческого объекта ОАО «Гостиничный комплекс «Берлин», в ходе которого выявлено неудовлетворительное содержание территории, а именно: территория не очищена от снега, наледи. Со стороны организации не приняты меры по недопущению указанных нарушений.

Виновность ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» в совершении правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021, поручением на проведение обследования от 25.02.2021 №21-51-К19-456, рапортом о выявлении правонарушения от 01.03.2021, актом обследования с приложенными к нему фотоматериалами с места выявления правонарушения, обращением Вавилина А., поступившим на портал адрес № 34989175, договором аренды земельного участка, заключенным 11.02.2015 между Департаментом городского имущества адрес и ОАО «ГК «Берлин», - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «ГК «Берлин», показаниями представителя ОАТИ Москвы фио, данными в судебном заседании районного суда, оснований сомневаться в достоверности и допустимости которых не имеется и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностными лицами во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП утверждено Положение об Объединении административно-технических инспекций адрес (далее – Положение), в соответствии с п. 1.1 которого Объединение административно-технических инспекций адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, одной из функций которого является государственный контроль в области благоустройства в адрес.

ОАТИ адрес осуществляет государственный контроль в области благоустройства в адрес за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися правообладателями и/или фактическими пользователями объектов (элементов объектов) благоустройства, либо осуществляющими проведение работ по благоустройству, земляных и иных работ на объектах (элементах объектов) благоустройства, гражданами норм, правил и требований, установленных законами адрес и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами адрес в области благоустройства адрес (п. 4.3.1 Положения).

Кроме того, из поручения о проведении проверки следует, что при осуществлении мероприятий по контролю инспектор должен руководствоваться нормативными актами РФ, мероприятие по контролю осуществляется в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию в том числе с использованием фото и киносъёмки, должен не допускать взаимодействия в представителям юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, по результатам наблюдения представить информацию по установленными формам и оформить рапорт.

При обнаружении по результатам мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объекта) благоустройства с выходом на территорию с использованием средств фото и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов, с установленных на них специализированным на нем программно-аппаратным комплексом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области благоустройства, предусмотренного КоАП адрес, уполномоченное должностное лицо ОАТИ уведомляет собственника (правообладателя) объекта (элемента объекта) благоустройства, допустившего нарушение обязательных требований о выявлении административного правонарушения и вызывает его для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и выдачи предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований с указанием срока выполнения такого предписания. При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что видеозапись при проведении выездного обследования инспектором при проведении контрольного (надзорного) мероприятия не производились, не влечет отмены вынесенного постановления должностного лица.

Доводы жалобы о том, что Обществом выполнены требования по очистке снега и наледи надлежащим образом, не соответствуют действительности, поскольку опровергаются исследованными материалами дела, в том числе фотоматериалами.

Иных доказательств в подтверждение, заявленных в жалобе доводов, защитником Общества не представлено.

Представленные доказательства получены должностным лицом ОАТИ адрес в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством адрес в вышеуказанные время и месте.

Нарушений требований закона при их составлении не допущено, представленные доказательства являются относимыми, достоверными и допустимыми.

По существу, иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, все изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП адрес.

Все доказательства, положенные в основу постановления о признании ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП адрес отвечают требованиям КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП адрес.

Постановление по делу об административном правонарушении №21-51-Р05-00413/01 от 08.02.2022 года, вынесенное зам.начальника инспекции ОАТИ фио, о привлечении ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 Кодекс адрес, является законным и обоснованным.

Доводов, влекущих отмену вышеуказанного постановления, в жалобе и в дополнениях к жалобе, не содержится.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» допущено не было.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» в соответствии с требованиями , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в пределах санкции 10 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Принцип презумпции невиновности по делу не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь - , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ адрес №21-51-Р05-00413/01 от 22 апреля 2021 г., решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.10 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ОАО «Гостиничный Комплекс «Берлин» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков