Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Колесникова Н.П. дело № 7-16799/2024

РЕШЕНИЕ

15 октября 2024 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Демина М.М. в защиту ПАО Сбербанк на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2023 года, которым

публичное акционерное общество «Сбербанк России», ИНН: , ОГРН: , юридический адрес: адрес, признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2023 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Удмуртской Республике Андросовой О.Д. в отношении ПАО Сбербанк (далее также – Банк) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Данный протокол вместе с иными материалами дела передан на рассмотрение первоначально в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Демин М.М. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями по изложенным в ней доводам. Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, в котором заявитель указывает, что первоначальная жалоба, поданная в установленный законом срок, была необоснованно возвращена обратно в связи с отсутствием у защитника полномочий на обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, тогда как в данном случае обжалуется именно постановление по делу, а на это полномочия в жалобе указаны.

В судебное заседание законный представитель ПАО Сбербанк не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд представлять интересы Банка защитника по доверенности Куварина А.Д., который доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе, заявлять ходатайства, а также пользоваться юридической помощью защитника.

В силу ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как усматривается из материалов дела, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении защитником ПАО Сбербанк Мажировой Л.А. было заявлено судье районного суда ходатайство о передаче данного дела по подсудности в Октябрьский районный суд г. Иркутска (л.д. 71-71оборот).

Однако данное ходатайство, в нарушение требований ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, судьёй районного суда рассмотрено не было, никакого решения по нему суд не вынес.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ПАО Сбербанк на защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку событие административного правонарушения, вменённого в вину ПАО Сбербанк, имело место 14 февраля 2023 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения ПАО Сбербанк к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Демина М.М. – удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Сбербанк России», ИНН: , ОГРН: , юридический адрес: адрес, – отменить.

Производство по делу – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин