Мотивированное решение

Дело № 2-3121/2023

УИД № 77RS0004-02-2023-002820-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя истца фиоВ.-Никашина К.А., представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3121/2023 по иску Максимовой ... к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес об обязании произвести перерасчет размера региональной социальной доплаты,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, УСЗН адрес, просила произвести перерасчет размера региональной социальной доплаты до городского социального стандарта неработающего гражданина, зарегистрированного в Москве 10 лет и более, взыскать задолженность по региональной социальной доплате до величины городского социального стандарта за период с 01.09.2021 года по 01.11.2022 года в размере сумма и судебные расходы на оплату юридических услуг.

В обоснование требований указала на то, что с 01.04.2001 года является получателем страховой пенсии по старости в размере сумма, пенсионной выплаты, назначенной в соответствии ч.1 ст. 5 ФЗ от 30.11.2011 г. №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». 25.12.2022 года обратилась в ГУ- Главное управление ПФР №4 по адрес и адрес с заявлением об увеличении региональной социальной доплаты к пенсии в виде разницы между суммой ее материального обеспечения и величиной городского социального стандарта, где истцу было рекомендовано обратиться за предоставлением государственной услуги "назначение региональной социальной доплата неработающим пенсионерам до величины гарантированного социального стандарта" в Управление социальной защиты населения по территориальной принадлежности или многофункциональный центр «Мои документы». Письмом от ... года ОСЗН адрес истцу было отказано в назначении региональной социальной доплаты до величины гарантированного социального стандарта из-за отсутствия правовых оснований, указав, что 21 июля 2021 года Максимова Е.В. обратилась по вопросу назначения региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Региональная социальная доплата к пенсии назначена с 01.08.2021 года. На дату назначения региональной социальной доплаты к пенсии информация о срочной пенсионной выплате в отделе не имелась, в связи с чем, при расчете региональной социальной доплаты к пенсии не увеличивалась. В отдел 21.04.2022 года поступили сведения об увеличении размера пенсии Максимовой Е.В. в связи с назначением срочной пенсионной выплаты. Отделом в соответствии с п.32 порядка был произведен перерасчет доплаты к пенсии.

Полагая данный отказ незаконным, Максимова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец Максимова Е.В. в суд для рассмотрения дела не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио в суд для рассмотрения дела явилась, требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители ответчиков Отдела социальной защиты населения адрес, Управления социальной защиты населения адрес в суд не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, при таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований, по следующему:

В соответствии с Федеральным от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" на всей адрес к пенсиям неработающих пенсионеров устанавливается социальная доплата в целях обеспечения доходов не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты (далее РСД) исключительно за счет собственных средств, он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными актами субъекта Российской Федерации ( от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

постановления Правительства Москвы от 23 декабря 2015 года N 932-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правового акта) адрес" к постановлению Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" дополнено пунктом 5(1) в следующей редакции:

"5(1). Неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта, при условии:

5(1).1. Регистрации пенсионера в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, включая время проживания на присоединенной к адрес".

п. 7 Порядка предусмотрено, что неработающим пенсионерам, получающим пенсию в адрес и зарегистрированным в адрес по месту пребывания на день обращения за назначением региональной социальной доплаты, и неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты и не имеющим в общей сложности 10-летнюю продолжительность регистрации в адрес по месту жительства, включая время проживания на присоединенной к адрес (за исключением граждан, указанных в пункте 5(1).2 настоящего Порядка) (далее - неработающие пенсионеры, не имеющие право на региональную социальную доплату до городского социального стандарта), региональная социальная доплата назначается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в адрес, установленной законом адрес на соответствующий год (далее - величина прожиточного минимума пенсионера в адрес).

Положения Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 года, являлись предметом проверки судебных инстанций в порядке нормоконтроля и подтверждены на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (Апелляционное Верховного Суда РФ от 23.05.2018 N 5-АПГ18-33, Верховного Суда РФ от 06.11.2013 N 5-АПГ13-48, Верховного Суда РФ от 08.02.2012 N 5-Г12-4).

Таким образом, учитывая, что финансовое обеспечение региональной социальной доплаты к пенсии в адрес осуществляется исключительно за счет средств бюджета данного субъекта Российской Федерации, а положения Бюджетного РФ и Федерального "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" свидетельствуют о том, что Правительство Москвы вправе самостоятельно определять направления расходования средств из городского бюджета и определять круг лиц, которым оказывается адресная социальная поддержка за счет средств бюджета города.

Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным постановлением Правительства адрес от 17.11.2009 г. N 1268-ПП определен перечень денежных выплат, подлежащих учету при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера.

Согласно Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на адрес, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, что Максимова Е.В. с 01.04.2001 года является получателем страховой пенсии по старости, срочной пенсионной выплаты, назначенной в соответствии ч.1 ст. 5 ФЗ от 30.11.2011 г. №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» на период с ...

25.12.2022 года обратилась в ГУ- Главное управление ПФР №4 по адрес и адрес с заявлением об увеличении региональной социальной доплаты к пенсии в виде разницы между суммой ее материального обеспечения и величиной городского социального стандарта, где истцу было рекомендовано обратиться за предоставлением государственной услуги "назначение региональной социальной доплата неработающим пенсионерам до величины гарантированного социального стандарта" в Управление социальной защиты населения по территориальной принадлежности или многофункциональный центр « Мои документы».

Письмом от 28.09.2022 года УСЗН адрес отказало истцу в назначении региональной социальной доплаты до величины гарантированного социального стандарта из-за отсутствия правовых оснований, поскольку общая сумма материального обеспечения истца в настоящее время составляет сумма, что превышает величину городского социального стандарта, установленного с 01.01.2021 года в размере- сумма; с 01.01.2022 года в размере-21 сумма, с 01.01.2023 года- сумма)

Материальное обеспечение фио состоит из: страховой пенсии по старости в размере сумма, пенсионной выплаты, назначенной в соответствии ч.1 ст. 5 ФЗ от 30.11.2011г №360 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» на период с 05.08.2021 года по 01.08.2031 года в размере сумма и с 01.09.2021 года региональной социальной доплаты до величины городского социального стандарта в размере сумма., общая сумма которых составляет сумма, что превышает величину городского социального стандарта, составляющего -сумма.

Согласно Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) . При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг . Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами ПФР в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с и , не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации , а региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с и , не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, которая устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации . Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации . В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации .

При этом общая сумма материального обеспечения истца на момент обращения составила сумма сумма, сумма, соответственно, право у истца на увеличение размера РСД отсутствует.

В связи с чем, требования истца об обязанности произвести перерасчет размера РСД к пенсии до величины городского социального стандарта за период с ... года и взыскании задолженности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Максимовой ... к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес об обязании произвести перерасчет размера региональной социальной доплаты, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года.