Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-384/2023

РЕШЕНИЕ

17 апреля 2023 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФГБУ «52 КДЦ» Минобороны России фио на постановление мирового судьи судебного участка № 221 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 394 адрес, от 2 февраля 2023 года, которым ФГБУ «52 КДЦ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе на постановление законный представитель учреждения оспаривает вину в административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие передачи объекта гражданской обороны в установленном порядке учреждению, неправомерность проведения внеплановой проверки, ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

В судебном заседании защитник фио доводы жалобы поддержал.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской бороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К основным задачам в области гражданской обороны в том числе относится и предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В свою очередь, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти: утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций (ст. 13 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с абз.2 ст. 7 Закона № 28-ФЗ, п/п.4 п.7 раздела 2 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, ст. 14 Закона № 68-ФЗ, п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что ФГБУ «52 КДЦ» Минобороны России допустило нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации объекта гражданской обороны, расположенного по адресу: Москва, адрес, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Допущенные нарушения перечислены в обжалуемом постановлении и состоят, помимо прочего, в том, что учреждением не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны не содержится в исправном состоянии и не готово к использованию по назначению, выявлен ряд других нарушений содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 13-ГО от 21.12.2022;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки;

- актом внеплановой выездной проверки;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- фототаблицей.

Мировым судьей были исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу в полном объеме, дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности в совершении административного правонарушения сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

адрес ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, принцип презумпции невиновности не нарушен (ст. 1.5 КоАП РФ).

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии во владении и пользовании объекта гражданской обороны опровергаются паспортами защитных сооружений гражданской обороны и фактом передачи всех зданий и помещений, в которых расположен объект гражданской обороны, в пользование учреждения.

Существенного нарушения порядка проведения внеплановой проверки, которое являлось бы безусловным основанием для прекращения производства по делу, не допущено. Проверка проведена по требованию заместителя прокурора адрес о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении о судебном заседании, в котором принято обжалуемое постановление, несостоятелен.

В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно материалам дела учреждение вело настоящее дело через защитников фио и фио, которые представляли интересы учреждения в судебном заседании от 17.01.2023. Об отложении разбирательства дела на 31.01.2023 учреждение извещено через защитников под роспись (т.1 л.д.224-225). Учреждение участвовало через данных защитников также в судебном заседании от 31.01.2023, по итогам которого мировым судьей было принято обжалуемое постановление. Следовательно, право на доступ к правосудию не нарушено.

Существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 221 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 394 адрес, от 2 февраля 2023 года, которым ФГБУ «52 КДЦ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФГБУ «52 КДЦ» Минобороны России фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова