Мотивированное решение

 УИД 77RS0004-02-2022-014954-94

резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2022 года.

решение в окончательной форме принято 02 декабря 2022 года.

Решение

именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М. при секретаре фиоМ.-С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2А-1421/2022 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к фио фио - учредитель СМИ журнала Новое время (Thoi Bao) свидетельство о регистрации от 4.12.2000 серия ПИ № 1 - 00169 недействительной,

Установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 4 декабря 2000 года было выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № 1 – 00169 СМИ журнала Новое время (Thoi Bao), учредителем которого является фио Статус СМИ является действующим. Средство массовой информации подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже одного раза в год. В связи с тем, что журнал не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ журнала Новое время (Thoi Bao) свидетельство о регистрации от 4.12.2000 серия ПИ № 1 - 00169– учредитель фио

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по юридическому адресу, однако корреспонденция вернулась по истечению срока хранения после неудачной попытки вручения.

В силу ч.3 ст.54 КАС РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений , доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела и рассматривает дело в отсутствие его представителя, а также в отсутствие представителя административного истца считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 5.1.1.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 ("О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия за законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;

Согласно п. 9.1 Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу" Управление осуществляет деятельность на адрес и адрес, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения Управление обладает следующими полномочиями: Осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий, не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в , установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 4 декабря 2000 года было выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № 1-00169 СМИ журнала Новое время (Thoi Bao), учредителем которого является фио

Управлением было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении средства массовой информации - журнала Новое время (Thoi Bao), в результате которого, было установлено, что статус СМИ действующий.

Получатель обязательных экземпляров проинформировал Управление, что в филиал ИТАР-ТАСС СМИ - журнал Новое время (Thoi Bao) не поступает более года.

В Управлении отсутствует какая-либо информация об осуществлении деятельности редакции журнала.

В подписном каталоге адрес на 2022 год СМИ - журнал Новое время (Thoi Bao) отсутствует.

Управлением в адрес СМИ - журнал Новое время (Thoi Bao) - учредителю указанного СМИ, было направлено письмо (исходящий № 72366-23/77 от 25.07.2022) о предоставлении информации о деятельности СМИ - журнал Новое время (Thoi Bao), в котором было обращено внимание на то, что средство массовой информации подразумевает периодичность распространения информации, которая должна быть не реже 1 раза в год.

Также учредителю было разъяснено, что в случае прекращения деятельности печатного СМИ - журнал Новое время (Thoi Bao), необходимо направить уведомление о прекращении деятельности СМИ. Ответ от учредителя до настоящего времени не получен.

До настоящего времени в регистрирующий орган учредителем не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.

В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Обстоятельства, изложенные административным истцом, административным ответчиком не оспаривались, возражений от него не поступило.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Решил:

Признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации – журнала Новое время (Thoi Bao) свидетельство о регистрации от 4.12.2000 серия ПИ № 1 - 00169 недействительной, учредителем которого является фио.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.М.Черныш