Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Колесникова Н.П. дело № 7-5541/2024

Р Е Ш Е Н И Е

3 апреля 2024 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Корницкого С.З. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2022 года, которым

постановление старшего инспектора 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810577220521430842 от 21 мая 2022 года и решение начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 18 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном 12.6 КоАП РФ, в отношении Корницкого Сергея Заремовича, паспортные данные, гражданина , зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, оставлены без изменения, жалоба Корницкого С.З. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением старшего инспектора 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810577220521430842 от 21 мая 2022 года, оставленным без изменения решением начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 18 июля 2022 года, Корницкий С.З. признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2022 года указанные выше акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Корницкого С.З.– без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Корницкий С.З. просит отменить акты нижестоящих инстанций, указывая на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании Корницкий С.З. доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2022 года начальник отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве рассмотрел жалобу Корницкого С.З. на постановление старшего инспектора 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве № 18810577220521430842 от 21 мая 2022 года в отсутствие Корницкого С.З. и вынес решение, в котором указал, что Корницкий С.З. в назначенную дату и время не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён путём направления извещения по адресу регистрации (ИПО 80085574909337) (л.д. 8-8 оборот, 25-25 оборот).

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Между тем, из текста самого извещения усматривается, что Корницкий С.З. вызывается на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в УГИБДД ГУ МВД России по г. Москвы на 15 июля 2022 года в 10 час. 00 мин. (л.д. 23).

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы, назначенного на 18 июля 2022 года, Корницкий С.З. извещался каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы начальником отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных 1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Корницкого С.З. на защиту.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 18 июля 2022 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2022 года подлежат отмене, а дело – возращению на новое рассмотрение начальнику 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

На основании изложенного, руководствуясь – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу Корницкого С.З. – удовлетворить частично.

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2022 года и решение начальника отделения 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 18 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 12.6 КоАП РФ, в отношении Корницкого Сергея Заремовича, паспортные данные, – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику 4-го отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин