Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-012556-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 ноября 2022 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6910/2022 по иску Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации к Общероссийскому профессиональному союзу работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации о признании недействительным постановления Центрального комитета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Удмуртская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику Общероссийскому профессиональному союзу работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации о признании недействительным постановления Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации №VIII-6 от 09.08.2022 «О снятии Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации с профсоюзного учёта в Общероссийском профессиональном союзе работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» в связи с несоблюдением требований Устава, невыполнении решений Президиума и Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что постановление принято с превышением полномочий Центрального комитета без предусмотренных Уставом и законом оснований.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Понятие профессионального союза, под которым понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов содержится в ч.1 ст. Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ.

К полномочиям профсоюзов входит право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов (ч.5 ст. Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций) (ч.1 ст. Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах», реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица – в соответствии с Федеральным законом.

Как следует из материалов дела первичная профсоюзная организация Удмуртская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации являлась структурным подразделением Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Также судом по делу установлено, что постановлением Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации №VIII-6 от 09.08.2022 принято решение о снятии Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации с профсоюзного учёта в связи с несоблюдением требований Устава, невыполнении решений Президиума и Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

Законность данного решения Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации является предметом судебной проверки.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с , предметом деятельности Профсоюза является осуществление представительства, защиты индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав, а также профессиональных, производственных, экономических и социальных законных интересов членов Профсоюза в вопросах занятости, прохождения службы, трудовых отношений, условий оплаты и охраны труда, соблюдения социальных гарантий. Целями Профсоюза является представительство, защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых прав, а также профессиональных, производственных, экономических и социальных законных интересов членов Профсоюза в вопросах занятости, прохождения службы, трудовых отношений, условий оплаты и охраны труда, соблюдения социальных гарантий (п.6 Устава).

В силу п.8 Устава, членами Профсоюза могут стать:

1) Работники, осуществляющие трудовую и служебную деятельность в Учреждениях;

2) лица, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, достигшие возраста 14 лет;

3) лица, осуществляющие трудовую деятельность в Профсоюзе и его организациях.

Вопреки доводов иска, Удмуртская республиканская организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации не уплачивает собственные членские взносы, как юридическое лицо, в солидарно перечисляет в её распоряжения членские взносы членов Профсоюза – физических лиц, работающих (служащих, проживающих) на территории Удмуртии.

В силу положений ч.2 ст.5.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», территориальные подразделения общественных организаций и ассоциаций (союзов), не являющиеся их филиалами или представительствами, создаются соответственно в организационно-правовой форме общественных организаций и ассоциаций (союзов). Деятельность территориальных подразделений общественных организаций и ассоциаций (союзов), не являющихся их филиалами или представительствами, регулируется уставами указанных территориальных подразделений в соответствии с положениями о территориальных подразделениях, принятыми общественной организацией и ассоциацией (союзом).

Как указано в п.2 Устава, Профсоюз и его организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми членами и организациями Профсоюза.

Согласно пп.пп. 4, 5 п.25 Устава, Профсоюз, его организации и выборные органы в своей деятельности руководствуются демократическими принципами соблюдения внутрипрофсоюзной дисциплины и подчинения меньшинства большинству, обязательности выполнения решений вышестоящих профсоюзных органов нижестоящими профсоюзными органами.

При этом, вышестоящий профсоюзный орган вправе отменять решения нижестоящих профсоюзных органов, если они противоречат законодательству Российской Федерации, настоящему Уставу и решениям вышестоящих профсоюзных органов, принятых в пределах их компетенции (пп.1 п.26 Устава), а в случае несоблюдения выборными органами организаций Профсоюза требований настоящего Устава, вопрос о взаимоотношениях с этими организациями Профсоюза решается вышестоящим выборным руководящим профсоюзным органом или Центральным комитетом Профсоюза (пп.3 п.27 Устава).

В силу ст.3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

Из системного толкования норм права усматривается, что право обжалования (не)нормативного правового акта предоставлено лицам, являющихся субъектом отношений, регулируемых (не)нормативным актом и при этом их законные интересы нарушаются (не)нормативным правовым актом.

Статья 46 Конституции РФ, гарантирующая каждому право на судебную защиту и обжалование в суд решений и действий (бездействия), нарушающих права и свободы, предусматривает возможность защиты законных интересов граждан.

В обязательный круг исследований входит не только вопрос о том какие права и свободы нарушаются (не)нормативным правовым актом, но и какие нарушаются законные интересы заявителя.

Между тем, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, исковое заявление не содержит указание на то, какие права и законные интересы истца были нарушены оспариваемым постановлением Центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, а также не представлены доказательства, опровергающие основания, приведённые в постановлении и явившиеся основанием для принятия решение о снятии Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации с профсоюзного учёта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Удмуртской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации к Общероссийскому профессиональному союзу работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации о признании недействительным постановления Центрального комитета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года

Судья Д.Г. Шестаков