Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2125/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 17 октября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Дегтярева Михаила Владимировича, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Дегтярев М. В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

03.12.2021 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: адрес ходе осмотра помещений (протокол осмотра от 03.12.2021 года) Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства Здравоохранения Российской Федерации, на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 01-17-00098 от 12.11.2021 года, решения от 22.12.2021 года № 01-17-018 о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, допущенные должностным лицом Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства Здравоохранения Российской Федерации заведующим отделения радионуклидной диагностики врачом радиологом Дегтяревым М. В., а именно: в рабочих помещениях блока радионуклидного обеспечения (фасовочная, моечная, хранилище РПФ, радиоманипуляционные) и блока «активных» палат (санпропускник для больных, пункт радиационного контроля больных, перевязочная-смотровая) на местах, удобных для чтения, отсутствуют инструкции по действиям персонала при радиационных авариях по адресу: адрес; в амбулаторных картах больных, историях болезни и (или) в отдельных листах учета доз медицинского облучения нет записей значений эффективных доз облучения, полученных пациентами по адресу: адрес, что является нарушением ст.ст. 25, 27, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.30, 3.2.11 «Об утверждении СанПин 2.6.1.2368-08»; п.п. 3.2.5, 3.2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п.п. 5.15, 5.16, 5.17 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.07.2015 года № 31 «Об утверждении СанПин 2.6.1.3288-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при подготовке и проведении позитронной эмиссионной томографии».

Таким образом, Дегтярев М. В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Дегтярев М. В. не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.2 ст.6.3 КоАП РФ).

32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются . Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются Российской Федерации.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов , а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 2.2.30, 3.2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2008 № 36 «Об утверждении СанПин 2.6.1.2368-08» радиоманипуляционные, моечная и фасовочная должны быть оборудованы глубокими раковинами из нержавеющей стали со сливом в спецканализацию; трапы в полу этих помещений должны быть соединены со спецканализацией. У раковины должен быть установлен держатель для одноразовых полотенец и мусоросборник.

В амбулаторную карту, историю болезни и (или) в отдельный лист учета доз медицинского облучения необходимо записать:

- радионуклид и активность введенного в организм РФП;

- способ введения РФП;

- рассчитанное значение эффективной дозы облучения пациента;

- значение поглощенной дозы облучения патологического очага или органа-мишени при наличии возможности получения данной информации путем проведения расчетов, измерений in vivo или (и) in vitro, либо на основе инструкции (методических рекомендаций или указаний) по медицинскому применению данного РФП.

В соответствии с п.п. 3.2.5, 3.2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» генеральный план радиационного объекта должен разрабатываться с учетом развития производства, прогноза радиационной обстановки на объекте и вокруг него и возможности возникновения радиационных аварий.

Размещение радиационного объекта должно быть согласовано с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с учетом перспектив развития как самого объекта, так и района его размещения.

Вина Дегтярева М. В. в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 01-17-00098-1/6.3 ДЛ об административном правонарушении от 14.12.2021 года; протоколом осмотра территорий, помещений и др. от 03.12.2021 года; приказом № 25 от 25.01.2016 года о переводе фио на должность заведующего отделением радионуклидной диагностики врача радиолога; должностной инструкцией заведующего отделением радионуклидной диагностики от 11.01.2017 года; санитарно-эпидемиологическими заключениями; актом плановой выездной проверки № 01-17-00098 от 10.12.2021 года; решением от 22.11.2021 года № 01-17-018 о приостановлении срока продления контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении плановой выездной проверки от 12.11.2021 года № 01-17-00098; уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 12.11.2021 года № 17/01-01360-17.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования фио

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Квалификация действий фио по ч.2 3 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий фио при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия фио по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить Дегтяреву М. В. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Дегтярева Михаила Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Взыскатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес): ИНН 7717528710 КПП 771701001; л/счет 04731787820; р/счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет: 40102810545370000003; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК 004525988; ОКТМО 45349000; УИН 14104770001800059290.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья фио