Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-011404-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 ноября 2022 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7208/2022 по иску Фоминой Марины Вадимовны к УСЗН адрес о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Фомина М.В. обратилась в суд с иском к УСЗН адрес о признании незаконным решение ОСЗН адрес от 28.06.2022 №3200278041 об отказе Фоминой М.В. в предоставлении государственной услуги «присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес», возложении на УСЗН адрес обязанности устранить нарушения прав истца, указав в обоснование заявленных требований, что Фомина М.В. является матерью троих детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные и фио, паспортные данные. С 2015 года Фомина М.В. вместе с детьми проживает в адрес, дети обучаются в образовательных учреждениях адрес и наблюдаются в московской детской поликлинике, Фомина М.В. работает в ООО «Юнайтед Трэйдинг», расположенном в адрес. В июне 2022 года Фомина М.В. обратилась в УСЗН адрес с заявлением о постановке на учёт и выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи. Оспариваемым решением в удовлетворении заявления Фоминой М.В. было отказано по причине постоянной регистрации в адрес Фоминой М.В. и фио, паспортные данные, что противоречит положениям действующего законодательства, так как Фактически Фомина М.В. и её сын проживают в адрес.

Истец Фомина М.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст.258 ГПК РФ суд обязывает государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан в установленный судом срок только в случае принятия решения о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

Как установлено Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» право определять категории семей, которые относятся к многодетным, и устанавливать для них объем мер социальной поддержки предоставлено субъектам Российской Федерации.

Документом, подтверждающий право на льготы, установленные для многодетных семей законодательством адрес, является Удостоверение многодетной семьи адрес.

Предоставление государственной услуги «Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи адрес и его дубликата» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 №539-ПП «О передаче функций по подготовке и выдаче документа «Удостоверение многодетной семьи адрес и его дубликата» Департаменту социальной защиты населения адрес и утверждении Регламента подготовки и выдачи данного документа» и Административным регламентом предоставления услуги «Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи адрес и его дубликата», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 №301-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения адрес».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Фомина М.В. является матерью троих детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные и фио, паспортные данные.

Оспариваемым Решением ОСЗН адрес от 28.06.2022 Фоминой М.В. отказано в предоставлении государственной услуги «присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес».

Полагая указанное решение незаконным, Фомина М.В. обратилась в суд с вышеизложенными требованиями.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основным документом, определяющим социальный статус многодетной семьи, является Указ Президента РФ от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. При этом понятие «многодетная семья» определяется с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

Согласно ст.2 Закона адрес от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес», многодетная семьёй признаётся семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, – 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

В соответствии с п.2.5 Административного регламента предоставления услуги «Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи адрес и его дубликата», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 №301-ПП, в качестве заявителей могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также усыновитель, опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес. Если брак между родителями расторгнут, то государственная услуга предоставляется тому родителю, у которого фактически проживают и воспитываются дети (включая усыновленных, а также пасынков и падчериц), в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда. При проживании родителей по месту жительства по разным адресам в адрес государственная услуга предоставляется одному из родителей по месту его жительства в адрес.

Как установлено п.2.8 Административного регламента, при обращении за получением государственной услуги представляется, в том числе, документы, удостоверяющий личность заявителя и второго родителя, содержащие сведения о месте жительства в адрес, а также документ, содержащий сведения о месте жительства в адрес детей, с учетом которых предоставляется государственная услуга.

Следовательно, получение мер социальной поддержки, на которые претендует истец, носит заявительный характер, и, кроме того, необходимым условием для принятия решения о выдаче удостоверения многодетным семьям и предоставлении мер социальной поддержки является предоставление всех необходимых документов и совместное проживание родителя с детьми.

Согласно ст., местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признаётся жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как указано в ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Фомина М.В. и несовершеннолетний фио, паспортные данные зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания выданы Отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес. Несовершеннолетние фио, 2019 г.р., фио, 2022 г.р. зарегистрированы в адрес по месту жительства вместе с отцом – фио, с которым Фомина М.В. состоит в зарегистрированном браке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведённые выше нормы права, суд полагает, что оформление и выдача удостоверения многодетной семьи не может обуславливаться исключительно наличием регистрации по месту жительства, поскольку регистрация гражданина по месту жительства носит исключительно уведомительный характер. Отказ истцу в выдаче удостоверения многодетной семьи по мотивам отсутствия у неё и её ребёнка регистрации по месту жительства на территории адрес нарушает права истца и противоречит нормам Конституции Российской Федерации и Закона адрес от 23.11.2005 №60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес».

Таким образом, суд считает отказ ОСЗН адрес от 28.06.2022 №3200278041 об отказе Фоминой М.В. в предоставлении государственной услуги «присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес» незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фоминой Марины Вадимовны к УСЗН адрес о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения адрес от 28 июня 2022 года №3200278041 об отказе Фоминой Марине Вадимовне в предоставлении государственной услуги «присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес».

Обязать Управление социальной защиты населения адрес рассмотреть заявление Фоминой Марины Вадимовны о присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года

Судья Д.Г. Шестаков