Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-010999-28

Решение

именем Российской Федерации

адрес 16 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1096/2022 по административному иску Смирнова Левона Леонидовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Смирнов Л.Л. обратился в суд с иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес и просит суд согласно уточенным требованиям о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссия внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 01.08.2022 года №11/5 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №1 фиоЭ».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1. При этом, при регистрации кандидата Мустафинова Э.Э., также в избирательный округ № 1 были представлены подписные листы, собранные в поддержку выдвижения его кандидатуры, в которых отсутствует полное наименование должности фио Также Истец указывает, что подписи избирателей являются недействительными.

Административный истец Смирнов Л.Л. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности адвокат фио в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что нарушений, которые могли были послужить признанию незаконным решения избирательной комиссии № 11/5 от 01.08.2022 года и его отмене, не имеется.

Заинтересованное лицо Мустафинов Э.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 3 статьи 243 КАС РФ.

Огласив административное исковое заявление и уточнение к нему, выслушав доводы явившихся лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, и документы, представленные для регистрации кандидата Мустафинова Э.Э., заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, на основании следующего.

В силу ч.ч. 2 и 10 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы Законом адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 и пункту 1.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения и выдвижения избирательным объединением. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии пп. «в», «в.1» и. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, п.3-3.1 ч.20 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес», основанием для отказа в регистрации являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Частью 1 статьи 31.1 Избирательного кодекса адрес предусмотрено, что необходимым условием регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы, кандидата (муниципального списка кандидатов) в депутаты представительных органов местного самоуправления является поддержка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов.

Согласно части 2 статьи 34 Избирательного кодекса адрес количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, устанавливается организующей выборы избирательной комиссией.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления изготавливаются и оформляются по форме, согласно приложению 8 к Федеральному закону (часть 5 статьи 34 Избирательного кодекса адрес).

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, п.5 ч.20 ст.37 Закона адрес от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс адрес» недостаточное количество представленных кандидатом достоверных подписей является основанием для отказа регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что решением Совета депутатов адрес от 21.06.2022 № 01-06-2022 на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Решение о назначении выборов опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

В соответствии с ч. 2 ст. 34 адрес кодекса адрес и Решением Избирательной комиссия внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 22.06.2017 № 2/5 количество подписей избирателей необходимое для регистрации по многомандатному избирательному округу № 1, составляет не менее 25 подписей избирателей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, 29 подписи.

06 июля 2022 года Мустафинов Э.Э. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1, необходимые для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа, в том числе, подписные листы, содержащие 29 подписей в поддержку выдвижения Мустафинова Э.Э. в кандидаты в депутаты в Совет депутатов адрес.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 1 августа 2022 года № 11/5 Мустафинов Э.Э. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

В соответствии с п.6.1, ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ч.5 ст.37 адрес кодекса адрес подпись может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Все сведения об избирателях в подписных листах, включая год рождения, адрес места жительства и серию, номер паспорта выполнены самими избирателями. Таким образом, изменения в указанные данные также могут вносится только и исключительно теми же избирателями, которые внесли указанные сведения.

Протоколом рабочей группы избирательной комиссии от 29.07.2022 четыре подписи избирателей, заявленных в протоколе об итогах сбора подписей, были признаны недействительными на основании п. 6 ч.7 ст. 37 адрес кодекса адрес, следовательно оставшееся количество голосов достаточно для регистрации кандидата.

Доводы Истца об отсутствии в подписных листах должности Мустафинова Э.Э. и несоответствие их формы требованиям действующего законодательства не соответствуют действительности, поскольку в подписных листах кандидата Мустафинова Э.Э., которые соответствуют форме Приложения № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указаны необходимые реквизиты, в том числе полностью фамилия, имя, отчество кандидата, место работы и должность, последним собственноручно заверен каждый подписной лист с проставлением фамилии, инициалов, подписи и даты ее внесения; указанные в подписном листе сведения не вводят в заблуждение избирателей, поставивших подписи в поддержку выдвижения данного кандидата. Кандидатом выполнена обязанность по заверению подписных листов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений при регистрации кандидата Мустафинова Э.Э. не допущено, избирательная комиссии располагала документами, необходимыми для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, позволяющими им довести до избирателей достоверные сведения о кандидате, представленные при его выдвижении, в полном объеме; обстоятельства, установленные в части 20 статьи 37 Избирательного кодекса адрес, которые бы исключали для избирательной комиссии регистрацию кандидата, отсутствовали, следовательно требования истца подлежат отклонению судом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Смирнова Левона Леонидовича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.М.Черныш