Мотивированное решение
Дело № 02а-1086/2022 | Гагаринский районный суд
77RS0004-02-2022-010803-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2022 года адрес
Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2022 года.
Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2022 года.
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1086/2020 по административному иску Гаврилина Дениса Евгеньевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Гаврилин Д.Е. обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, обязании устранить допущенные нарушения.В обоснование заявленных требований Гаврилин Д.Е. указал, что является собственником квартиры расположенной по адресу: адрес. Пилюгина, д. 8, корп. 2, кв. 130. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по адрес в адрес от 28.08.2020 на указанную квартиру был наложен арест. 13.01.2020 обеспечительные меры были отменены определением Кунцевского районного суда адрес. Ввиду того, что территориальный отдел ФССП был расформирован нарушаются права заявителя ввиду чего административным ответчиком не вносится запись о прекращении обременения.
Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв.
Дело рассмотрено с учетом ст. 150 КАС РФ в отсутствии ответчика.
Суд,выслушав истца,исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со Конституции Российской Федерации и КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с этим же Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», самостоятельным основаниями для осуществления государственной регистрации прав в ЕГРН являются вступившие в законную силу судебные акты.
Частью 1 ст. 16 КАС РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей адрес.
Норма аналогичного содержания предусмотрена Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 13).
Судом установлено, что Гаврилин Д.Е. является собственником квартиры расположенной по адресу: адрес. Пилюгина, д. 8, корп. 2, кв. 130. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по адрес в адрес от 28.08.2020 на указанную квартиру был наложен арест. 13.01.2020 обеспечительные меры были отменены определением Кунцевского районного суда адрес.
20.05.2022 на основании ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2022-20182206/1.
Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:06:0003010:12932, по адресу: адрес, Академика Пилюгина ул., д. 8, корп. 2, кв. 130, наложен запрет на основании Постановления от 28.08.2000, выдан: Отдел службы судебных приставов по адрес Главного Управления Министерства Юстиции РФ по адрес, судебный пристав-исполнитель фио (запись регистрации запрета от 08.09.2000 № 77-01/13-271/2000-171.3-1).
Суд отмечает, что Управление является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит вопрос наложения либо снятия ареста на объекты недвижимого имущества.
Согласно ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более, чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
По смыслу ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что регистрация ограничения и их прекращение не носит заявительный порядок.
Самостоятельное погашение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость, записей в ЕГРН действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с п. 8 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Соглашением от 10.07.2015 о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии определены принципы взаимодействия сторон в сфере государственной регистрации арестов и иных ограничений, государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по требованию судебного пристава.
В силу условий Соглашения судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество, либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление об отмене ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов исполнителей (выписка из постановления), посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра.
Следовательно, внесение в ЕГРН записей о государственной регистрации запретов, а также их прекращении должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа, наложившего запрет.
20.05.2022 № 15-3217/2022 Управлением направлен запрос в ГУ ФССП России по Москве о направлении процессуального документа, ответ на запрос до настоящего времени в адрес Управления не поступал.
20.07.2022 № 15-4728/2022 Управлением направлен повторный запрос в ГУ ФССП России по Москве о направлении процессуального документа, ответ на который в регистрирующий орган также не поступал.
В силу ст. ст. 32, 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» представленные в Управление ксерокопии документов не являются основанием для государственной регистрации прекращения запрета.
Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку процессуальный документ об отмене запрета на регистрационные действия в Управление в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до настоящего времени не поступал, следовательно, ЕГРН содержит актуальные сведения о наличии запрета на регистрацию.
Суд отмечает, что в случае реорганизации отдела судебных приставов и отсутствия правопреемства по исполнительным производствам надлежащим способом защиты прав административного истца является обращение в суд с иском об освобождении имущества от ареста.
В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Пунктом 51 указанного Постановления разъяснено, что споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов.
Согласно ч. 2 ст. 442 ГПК РФ иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае, если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.
Суд отмечает, что Управлением вынесено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в порядке ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Регистрирующим органом не проводилась правовая экспертиза документов, не принималось решение по существу заявления об осуществлении (о приостановлении/об отказе) такой регистрации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Гаврилина Дениса Евгеньевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья М.А. Игнатьева
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2022 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1086/2020 по административному иску Гаврилина Дениса Евгеньевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, обязании устранить допущенные нарушения, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Гаврилина Дениса Евгеньевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья М.А. Игнатьева