Решение

УИД: 77RS0004-02-2021-013708-33

Дело № 2а-1038/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 05 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 05 августа 2022 года.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при помощнике Максимук В.В., рассмотрев

с участием старшего помощника Академического межрайонного прокурора адрес Ларионовой А.В., представителя административного истца Чернова О.К. – Санникова О.В., представителя административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес – Образцова В.К., заинтересованного лица Смирнова Л.Л., представителя заинтересованного лица Смирнова Л.Л. – Бочарова С.Н.

в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1038/2022 по административному иску Чернова Олега Константиновича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального образования в адрес – адрес об отмене решения избирательной комиссии от 21 июля 2022 года № 7/10 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Смирнова Л.Л.»,

УСТАНОВИЛ:

Чернов О.К. обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес, просит незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального образования в адрес – адрес от 21 июля 2022 года № 7/10 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Смирнова Л.Л.».

В обоснование требований, уточнив основания исковых требований указывает, что решением Совета депутатов адрес № 01-06-2022 от 21 июня 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года. Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 5/6 от 22 июля 2022 года Чернов О.К. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному округу № 1. На основании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 7/10 от 21 июля 2022 года Смирнов Л.Л. также зарегистрирован кандидатом по тому же избирательному округу. Чернов О.К. считает решение от 21 июля 2022 года незаконным, т.к. Смирнов Л.Л. представил документы для регистрации в кандидаты депутатов муниципального округа с нарушением установленного порядка выдвижения кандидатов, сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, условий регистрации кандидата.

Так, Смирновым Л.Л. представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей в поддержку депутата, представляемых для регистрации кандидата. Необходимое количество подписей составляет 25. Кандидатом Смирновым Л.Л. представлено 29 подписей избирателей. Все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными, если сведений о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности. В подписных листах, представленных Смирновым Л.Л., указано, что Смирнов Л.Л, проживает в адрес, в адрес. При этом, ни адрес, ни адрес с 2015 года не существуют, так как в соответствии со ст. 1 Закона адрес от 30 декабря 2014 года № 209/2014-ОЗ объединены город областного подчинения Балашиха и Железнодорожный адрес в административно-территориальную единицу адрес – город областного подчинения адрес с сохранением наименования Балашиха. В избирательном законодательстве предусмотрено указание в подписных листах места жительства кандидата в депутаты согласно административно-территориальному делению, а не согласно штампу в паспорте кандидата. Кроме того, в подписных листах должно быть указание на населенный пункт проживания кандидата, городской округ не является населенным пунктом, а одним из видов муниципальных образований. С учетом указания неполной информации в подписных листах, все они являются недействительными.

Согласно установленным требованиям к содержанию подписных листов, они должены содержать слово «работающего» в данных о кандидате, указанное слово в представленных Смирновым Л.Л. подписных листах отсутствует, что является несоблюдением требований к форме подписного листа и влечет признание содержащихся в таком подписном листе подписей избирателей недействительными. Изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют сокрытию или искажению информации.

Кроме того, в ряде подписей избирателей, равно как и в сведениях о сборщике подписей имеются неоговоренные исправления. После предоставления подписных документов, исправления них не вносятся. Так, в подписи № 2 подписного листа № 6 имеется неоговоренное исправление в графе дата подписи цифра «2», в подписи № 1 подписного листа № 14 имеется неоговоренное исправление в графе ФИО избирателя буква «М» в фамилии, в подписи № 2 в подписном листе 14 имеется неоговоренное исправление в графе дата подписи цифра «2». Все указанные исправления вносились взамен ранее существующих, то есть являются исправлениями а не помарками, следовательно, 3 подписи являются недействительными.

Согласно заключению проверки подписных листов, в подписном листе 2 подпись № 1 и подписном листе № 6 подпись № 1 записи ФИО от имени разных избирателей выполнены одним лицом, в подписном листе 2 подпись № 1 и подписном листе № 13 подпись № 2 записи дат внесения подписей от имени разных избирателей выполнены одним лицом. Всего 5 подписей из 29 являются недействительными. А 24 подписей избирателей недостаточно для регистрации кандидата.

Административный истец Чернов О.К. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя Санникова О.А., который административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес Образцов В.К. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что члены избирательной комиссии неправомерно вынесли оспариваемое решение, не заметили допущенных нарушений, указав, что подписи проверяются лицами, не обладающими юридическим образованием, данные нарушения обусловлены загруженностью комиссии.

Заинтересованное лицо Смирнов Л.Л. и его представитель Бочаров С.Н., допущенный судом по ходатайству заинтересованного лица, в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении административного иска по доводам письменных возражений, указав на пропуск срока обращения в суд, который исчисляется в календарных днях.

Старший помощник Академического межрайонного прокурора адрес Ларионова А.В. в суд явилась, поддержала административное исковое заявление.

Выслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона.

Федеральным законом может быть предусмотрено, что для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо также создать группу избирателей с определенным числом участников.

Согласно ст. 34 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс города Москвы", если в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов собираются подписи избирателей, то количество подписей, необходимое для регистрации, составляет для кандидата на должность Мэра Москвы - 0,5 процента от числа избирателей города Москвы, для кандидата в депутаты Московской городской Думы, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, - три процента от числа избирателей соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, для кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, - 0,5 процента от числа избирателей соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, для муниципального списка кандидатов, для кандидата на должность главы муниципального образования - 0,5 процента от числа избирателей соответствующего избирательного округа, для кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, выдвинутого по многомандатному избирательному округу, - 0,5 процента от числа избирателей указанного в схеме многомандатных избирательных округов соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе. При этом количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, не может быть менее 10.

Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, устанавливается организующей выборы избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей в соответствующем одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе, указанных в схеме избирательных округов, или данных о численности избирателей городского или единого избирательного округа, опубликованных в соответствии с или настоящего Кодекса, и публикуется указанной избирательной комиссией не позднее чем за 75 дней до дня голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, не позднее чем за 65 дней до дня голосования на выборах в органы местного самоуправления.

В силу п. «д» части 24 ст. 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В силу ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы в результате проверки подписи могут быть признаны достоверными, недостоверными и (или) недействительными.

Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подпись признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с настоящей статьи.

Недействительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения муниципального списка кандидатов;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям , , , и к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные , , и настоящего Кодекса, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных настоящего Кодекса. Неточное указание в подписном листе наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного органа города Москвы, представительного органа местного самоуправления, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с настоящего Кодекса, не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными.

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с настоящей статьи;

15) все подписи одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, муниципального списка кандидатов, кроме одной.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов адрес № 01-06-2022 от 21 июня 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального окру Академический на 11 сентября 2022 года.

В соответствии с ч.2 ст.34 Избирательного кодекса города Москвы и Решения Избирательной комиссия внутригородского муниципального образования в городе Москве - адрес от 22.06.2017 года № 2/5 количество подписей избирателей необходимое для регистрации по многомандатному избирательному округу № 1, составляет не менее 25 подписей избирателей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, 29 подписей.

05 июля 2022 года и 11 июля 2022 года избирательная комиссия ВМО в адрес – адрес приняла у Смирнова Л.Л. документы: заявление кандидата и иные необходимые документы с приложением 16 подписных листов с 29 подписями избирателей.

В заявлении о согласии баллотироваться указан род занятий «домохозяин» и адрес места жительства: адрес, адрес ...

В представленных подписных листах указана информация о кандидате Смирнове Л.Л., являющемся домохозяином, депутатом Совета депутатов адрес на непостоянной основе, проживающим в адрес, адрес.

В подписных листах содержится 29 подписи избирателей.

Согласно заключению проверки подписных листов (л.д. 51-52), в подписном листе 2 подпись № 1 и подписном листе № 6 подпись № 1 записи в графах «Фамилия, имя, отчество» от имени разных избирателей выполнены одним лицом, в подписном листе 2 подпись № 1 и подписном листе № 13 подпись № 2 записи дат внесения подписей от имени разных избирателей (записи, расположенные в графах «дата внесения подписи») выполнены одним лицом.

С учетом изложенного, согласно протоколу об итогах проверки подписных листов, содержащих подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Смирнова Л.Л. от 18 июля 2022 года, признаны недействительными 2 подписи, так как фамилия, имя, отчество 1 избирателя указаны не собственноручно, дата внесения подписи 1 избирателем проставлена им не собственноручно.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 7/10 от 21 июля 2022 года Смирнов Л.Л. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному округу № 4.

На основании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 8/11 от 22 июля 2022 года Чернов О.К. является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу.

Согласно ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.5 ч.20 ст.37 Избирательного округа города Москвы недостаточное количество представленных кандидатом достоверных подписей является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Вопреки доводам заинтересованного лица срок для подачи административного иска Черновым О.К. на решение избирательной комиссии от 21 июля 2022 года не является пропущенным.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным , , , , , настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное, последний день срок обжалования решения избирательной комиссии от 21 июля 2022 года является 31 июля 2022 года, то есть нерабочий день. Административный иск подан Черновым О.К. 01 августа 2022 года, то есть в следующий за последним днем оспаривания решения избирательной комиссии рабочий день, что свидетельствует о подаче административного иска в установленные законом сроки.

Оспаривая решение избирательной комиссии, административный истец ссылается на недостаточность подписей избирателей, в том числе по причине исправлений в подписях избирателей.

Так, в подписи № 2 подписного листа № 6 имеется неоговоренное исправление в графе дата подписи цифра «2», то есть в указании даты ее совершения. В подписи № 1 подписного листа № 14 имеется неоговоренное исправление в графе ФИО избирателя буква «М» в имени избирателя, в подписи № 2 в подписном листе № 14 имеется неоговоренное исправление в графе дата подписи цифра «2». Все указанные исправления вносились взамен ранее существующих, то есть являются исправлениями, а не помарками.

Суд приходит к выводу о невозможности учета данных подписей ввиду неясности дат совершения последних, так как временной период сбора подписей строго ограничен законом, сомнения в идентификации и волеизъявлении подписантов.

В соответствии с пп. «з» п.6.4, ст. 38 Федерального закона, п.8 ч.7 ст.37 Избирательного кодекса адрес недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

В соответствии с Приложением 8 к Федеральному закону кандидат после слова «проживающего» указывает наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона в понятие адреса места жительства включается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, где гражданин Российской Федерации зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016) сведения о месте жительства избирателей и лица, производившего сбор подписей, должны указываться в соответствии с требованиями федерального закона.

Р. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации В. кандидатом в депутаты, ссылаясь на отсутствие необходимого количества достоверных и действительных подписей избирателей, поданных в поддержку выдвижения В., поскольку в ряде подписных листов отсутствует наименование района и населенного пункта в адресах места жительства избирателей, во всех подписных листах, подлежащих проверке, отсутствует наименование района в адресе места жительства лица, осуществляющего сбор подписей избирателей.

Удовлетворяя заявление Р., суд руководствовался , , , и Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ и исходил из того, что во всех подписных листах, представленных В. в его поддержку, в нарушение законодательства о выборах отсутствует наименование района в адресе места жительства лица, осуществляющего сбор подписей избирателей; в ряде подписных листов в адресах места жительства избирателей отсутствует наименование района, сведения о наименовании населенного пункта, имеются неоговоренные исправления в серии паспорта избирателя, в адресе места жительства избирателя, в дате выдачи паспорта лица, осуществляющего сбор подписей избирателей.

Довод В. о том, что сведения о месте жительства избирателей и лица, производившего сбор подписей, отражены в подписных листах в соответствии с данными, зафиксированными в их паспортах, признан судом несостоятельным, поскольку названного федерального закона включает в понятие адреса места жительства наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, где гражданин Российской Федерации зарегистрирован в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из исследованных судом подписных листов, представленных Смирновым Л.Л., указана информация о кандидате Смирнове Л.Л., являющемся домохозяином, депутатом Совета депутатов адрес на непостоянной основе, проживающем в адрес, адрес.

В подписных листах отсутствует слово «работающий», а также информация о населенном пункте, где проживает Смирнов Л.Л., вопреки требованиям законодательства.

В соответствии со ст.1 Закона адрес от 30.12.2014 N 208/2014-03 "О преобразовании городского адрес и адрес, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования" городской адрес и адрес преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом городского округа (далее - Городской адрес).

В соответствии со ст.1 Закона адрес от 30.12.2014 N 209/2014-03 "Об объединении городов областного подчинения адрес Балашиха и Железнодорожный и внесении изменения в Закон адрес "Об административно-территориальном устройстве адрес" объединены административно-территориальные единицы адрес - город областного подчинения адрес Балашиха и город областного подчинения адрес Железнодорожный в административно- территориальную единицу адрес - город областного подчинения адрес с сохранением наименования "Балашиха". Закон принят Постановлением Московской областной Думы от 25.12.2014 № 16/111-П, опубликован 12 января 2015 года.

Указание в качестве населенного пункта городского округа в подписных листах также является не полной информацией о кандидате, поскольку городской округ не является видом населенного пункта, а одним из видов муниципальных образований в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исходя из Федерального закона N 67-ФЗ решение комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом при одновременном наличии следующих обстоятельств: комиссия не предупредила кандидата о допущенном нарушении, нарушение было очевидным для комиссии, нарушение не могло быть известно кандидату на момент подачи документов. Отсутствие хотя бы одного из трех элементов, установленных в ходе рассмотрения судом административного дела, исключает возможность применения Федерального закона N 67-ФЗ.

Суд учитывает, что о наличии нарушения не могло быть неизвестно кандидату, так как кандидат не мог не знать о наименовании населенного пункта, где он проживает.

Анализ собранных по делу доказательств указывает на то, что допущенное нарушение Федерального N 67-ФЗ при оформлении подписных листов должно быть известно кандидату при реализации им своего избирательного права с должной степенью внимательности и осмотрительности, которые должны быть присущи любому лицу, претендующему избраться на соответствующую должность и, соответственно, являлось для него очевидным.

В соответствии с п. 2.2. Определения Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 N 658-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хайбрахманова А.Ш. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 44 статьи 2, пункта 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 3 статьи 35, пункта "л" части 11 статьи 36 Закона адрес "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в адрес" и Приложения 1 к данному Закону" изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающее права и свободы граждан ( Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1858-О-О).

Ссылка заинтересованного лица на формальность нарушения, с учетом приведенного толкования указанных нарушений и положений законодательства высшими судебными инстанциями, является необоснованной.

Кроме того, суд полагает, что указанные нарушения при оформлении подписных листов (в части отсутствия указания на сведения о кандидате – населенном пункте, где находится место жительства Смирнова Л.Л.) не являются формальными, так как приводят к искажению и неполноте информации, представленной избирателям, подписи которых отобраны для выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа.

Учитывая изложенное, проанализировав представленные в материалы дела документы в совокупности, доводы стороны, суд приходит к выводу об отмене решения избирательной комиссии от 21 июля 2022 года о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Смирнова Л.Л., учитывая, что Смирновым Л.Л, не представлено необходимое количество подписей избирателей (24 вместо необходимых 25) для регистрации кандидата, а представленные подписные листы оформлены с такими нарушениями, которые влекут их недействительность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии от 21 июля 2022 года № 7/10 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 Смирнова Л.Л.».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд города Москвы в течение пяти дней.

Судья А.Н. Кочнева