Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-1970/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 21 февраля 2024 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя председателя ЖСК «...» В... – З... на решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2022 года, которым постановлено:

«Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы № ... от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК «...» В... оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы № ... от 29 марта 2022 года председатель ЖСК «...» В... привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2022 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица и решением суда, представитель заявителя обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие доказательств вины лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда В... не явилась, о времени месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отменены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи.

В силу КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Согласно преамбуле Рамочной Конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, заключенной в г. Женева 21 мая 2003 года, к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 года, сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и что многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с того же Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Исходя из пунктов 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 x 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 x 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение вышеназванного Федерального , знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 7 февраля 2022 года Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства ЖСК «...», расположенного по адресу: адрес.

В ходе проведения проверки установлено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекта, где курение запрещено и к порядку его размещения, а именно: отсутствуют знаки о запрете курения в лифтовых кабинах и местах общего пользования жилого дома.

Таким образом, председатель ЖСК «...» В... нарушила Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия председателя ЖСК квалифицированы по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Вина В... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года;

- актом проверки от 7 февраля 2022 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении № ... от 29 марта 2022 года;

- решением о проведении проверки № 22 от 3 февраля 2022 года;

- иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что председателем ТСЖ были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение которых ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При этом возможность для соблюдения указанных требований действующего законодательства у В... имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях В...

При таких обстоятельствах, действия председателя ТСЭЖ по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии доказательств вины лица, привлеченного к административной ответственности, в совершении вменяемого административного правонарушения, судом отклоняются, поскольку, применительно к имеющимся в деле доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, в большей степени сводятся к уклонению заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Назначенные председателю ТСЖ В... вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы № ... от 29 марта 2022 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении председателя ЖСК «...» В... оставить без изменения, жалобу представителя председателя ЖСК «...» В... – З... – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов