Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-1971/2024

РЕШЕНИЕ

01 марта 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЖСК «Советский педагог» фиоБ, на решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года, которым

постановление № 28-00208 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖСК «Советский педагог», оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

Установил:

постановлением № 28-00208 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 29 марта 2022 года ЖСК «Советский педагог» привлечено к административной ответственности по статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере сумма.

Защитник ЖСК «Советский педагог» Заславский В.Б. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление должностного лица административного органа и судьи отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях ЖСК «Советский педагог» события указанного административного правонарушения.

Законный представитель ЖСК «Советский педагог» и защитник Заславский В.Б. в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзор по адрес фио в судебное заседание явился, по обстоятельствам дела пояснил, что Гагаринский межрайонный прокурор адрес совместно с представителями Управления Роспотребнадзор проводил проверку исполнения законодательства в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ЖСК «Советский педагог» по адресу: адрес, в ходе которой были установлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-экологическом благополучии населения» и Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма».

Представитель Мосжилинспекции фио в судебное заседание явилась, считает, что письменными материалами дела доказан факт совершения ЖСК «Советский педагог» административного правонарушения по части 1 статье 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора адрес фио в судебном заседании пояснила, что 07 февраля 2022 года на основании решения Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио о проведении проверки от 03 февраля 2022 года была проведена совместная совместно со специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ЖСК «Советский педагог» по адресу фактического осуществления деятельности: адрес. В ходе проведения проверки было выявлено, что в лифтах и местах общего пользования жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, для обозначения зданий и объектов, где курение табака запрещено, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» знаки о запрете курения установленного образца не были размещены.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Диспозиция Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Согласно Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В силу названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2022 года по адресу: адрес, в ходе проведения выездной проверки в отношении ЖСК «Советский педагог» установлено нарушение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания, объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения: в лифтах и местах общего пользования жилого дома, где курение табака запрещено, отсутствуют знаки о запрете курения.

Действия ЖСК «Советский педагог» должностным лицом и судьёй квалифицированы по статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также вина ЖСК «Советский педагог» подтверждены: постановлением Гагаринского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года; решением о проведении проверки от 03 февраля 2022 года № 22; актом проверки от 07 февраля 2022 года и другими материалами дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого административного акта, оценив по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ЖСК «Советский педагог» правильно квалифицированы по статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как указанное юридическое лицо допустило нарушение требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Выводы о виновности ЖСК «Советский педагог» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки на вышеуказанной адрес «Советский педагог» знаки о запрете курения, обозначающие территории, здания и объекты, где курение табака запрещено, отсутствовали.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ЖСК «Советский педагог» события административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств по делу

Однако, имеются основания для изменения судебного постановления.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ЖСК «Советский педагог» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 сентября 2016 года (категория микропредприятие).

Санкцией части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ЖСК «Советский педагог» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от сумма до сумма.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем, постановление № 28-00208 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 29 марта 2022 года и решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖСК «Советский педагог», подлежит изменению, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 28-00208 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 29 марта 2022 года и решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищной строительный кооператив «Советский педагог» изменить, снизить размер назначенного ЖСК «Советский административного штрафа с сумма до сумма.

В остальной части постановление № 28-00208 заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 29 марта 2022 года и решение судьи Гагаринского районного суда адрес от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио