Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1343/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 23 ноября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом заседании жалобу председателя правления ЖСК № 3 МГУ Саарц Л.В. на постановление Государственной жилищной инспекции адрес № ЮЗ-14/22-ПРЧ от 05 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ЖСК № 3 МГУ Саарц Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио № ЮЗ-14/22-ПРЧ от 05 апреля 2022 года, председатель правления ЖСК № 3 МГУ Саарц Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе председатель правления ЖСК № 3 МГУ Саарц Л.В. просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая на то, что она не совершала каких-либо нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника Заславского В.Б., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании пояснила, что 07 февраля 2022 года в период времени с 13 часов по 15 часов дня на основании решения Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио о проведении проверки от 03 февраля 2022 года ею совместно со специалистами из Госжилинспекции, Управления Роспотребнадзора по адрес и МЧС была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны ЖСК № 3 МГУ по адресу фактического осуществления деятельности: адрес. Также в ходе проверки присутствовал представитель Управы адрес. Проверка была инициирована обращением Управы адрес в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес. Какого-либо давления на неё (фио) со стороны Управы адрес оказано не было. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, допущенные ЖСК № 3 МГУ, в частности, были выявлены неисправность дверей шахты, кабины лифта, неисправность дверных заполнений входов в здание, отсутствие или неисправность отмостки у стен здания, наличие протечек, сырости на стенах, потолках, входов, неисправность электрооборудования в подъездах и лестничных клетках, о чём она (фио) отразила в акте проверки от 07 февраля 2022 года.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Исходя из Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 г. N 336-ПП Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 4.1.6, п. 4.2.1.1, п. 4.7.1, п.5.6.2, п.5.10.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при организации технического обслуживания жилищного фонда отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен; исправное состояние окон, дверей и световых фонарей, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей, периодическую очистку светопрозрачных заполнений; эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления, внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 07 февраля 2022 года в ходе проверки, проведенной Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес установлено, что ЖСК № 3 МГУ осуществляет функции по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно протоколу общего отчетно-выборного собрания членов ЖСК № 3 МГУ от 15.05.2019 № 450 председателем правления ЖСК № 3 МГУ является Саарц Людмила Владимировна.

В результате осмотра было установлено, что Саарц Л.В. как председателем правления ЖСК № 3 МГУ не обеспечено соблюдение установленных требований п. 4.1.6, п.4.2.1.1, п. 4.7.1, п.5.6.2, п.5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170), а именно по адресу: адрес выявлены неисправность дверей шахты, кабины лифта, неисправность дверных заполнений входов в здание, отсутствие или неисправность отмостки у стен здания, наличие протечек, сырости на стенах, потолках, входов, неисправность электрооборудования в подъездах и лестничных клетках.

Действия Саарц Л.В. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения Саарц Л.В. указанного административного правонарушения и её виновность подтверждены исследованными доказательствами: постановлением Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года; решением о проведении проверки от 03 февраля 2022 года № 21; актом проверки от 07 февраля 2022 года с приложенными к нему материалами фотофиксации; иными материалами дела.

Перечисленные доказательства составлены должностными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Саарц Л.В. приняты все зависящие от неё меры по соблюдению вышеприведенных требований действующего законодательства. Стороной защиты таких доказательств не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии события данного административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе объяснениями помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований РФ.

Административное наказание должностным лицом назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции адрес № ЮЗ-14/22-ПРЧ от 05 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ЖСК № 3 МГУ Саарц Л.В. - оставить без изменения, жалобу председателя правления ЖСК № 3 МГУ Саарц Л.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья фио