Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1345/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 23 ноября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом заседании жалобу председателя ЖСК «Советский педагог» фио на постановление Государственной жилищной инспекции адрес № ЮЗ-15/22-ПРЧ от 05 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ЖСК «Советский педагог»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес фио № ЮЗ-15/22-ПРЧ от 05 апреля 2022 года, ЖСК «Советский педагог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе председатель ЖСК «Советский педагог» фио просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что проверка содержания многоквартирного дома по адресу: адрес должностным лицом Государственной жилищной инспекции адрес и помощником Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио не проводилась, какие-либо должностные лица контрольно-надзорных органов жилой дом не посещали.

фио и её защитник Заславский В.Б. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании пояснила, что 07 февраля 2022 года в период времени с 13 часов по 15 часов дня на основании решения Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио о проведении проверки от 03 февраля 2022 года ею совместно со специалистами из Госжилинспекции, Управления Роспотребнадзора по адрес и МЧС была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны ЖСК «Советский педагог» по адресу фактического осуществления деятельности: адрес. Также в ходе проверки присутствовал представитель Управы адрес. Проверка была инициирована обращением Управы адрес в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес. Какого-либо давления на неё (фио) со стороны Управы адрес оказано не было. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, допущенные ЖСК «Советский педагог», в частности, были выявлены неисправность пола/облицовки кабины лифта; отсутствие или неисправность отмостки у стен здания, отсутствие или неисправность дверных заполнений входов в здание, неисправность электрооборудования в подъездах и лестничных клетках, о чём она (фио) отразила в акте проверки от 07 февраля 2022 года.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Исходя из Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 г. N 336-ПП Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 4.1.6, п. 4.7.1, п.5.6.2, п.5.10.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при организации технического обслуживания жилищного фонда отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей, периодическую очистку светопрозрачных заполнений; эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления, внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 07 февраля 2022 года в ходе прокурорской проверки установлено, что ЖСК «Советский педагог» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В результате осмотра было установлено, что ЖСК «Советский педагог» не обеспечено соблюдение установленных требований п. 4.1.6, п. 4.7.1, п.5.6.2, п.5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170), а именно по адресу: адрес выявлены неисправность пола/облицовки кабины лифта; отсутствие или неисправность отмостки у стен здания, отсутствие или неисправность дверных заполнений входов в здание, неисправность электрооборудования в подъездах и лестничных клетках.

Действия ЖСК «Советский педагог» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения ЖСК «Советский педагог» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены исследованными доказательствами: постановлением Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года; решением о проведении проверки от 03 февраля 2022 года № 22; актом проверки от 07 февраля 2022 года с приложенными к нему материалами фотофиксации; иными материалами дела.

Перечисленные доказательства составлены должностными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ЖСК «Советский педагог» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований действующего законодательства. Стороной защиты таких доказательств не представлено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ЖСК «Советский педагог» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований РФ.

Административное наказание должностным лицом назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции адрес № ЮЗ-15/22-ПРЧ от 05 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ЖСК «Советский педагог» - оставить без изменения, жалобу председателя ЖСК «Советский педагог» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья фио