Мотивированное решение

Дело № 2а-1004/2022

УИД № 77RS0004-02-2022-010160-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года город Москва

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., с участием помощника судьи Чернова Д.А.,

с участием представителя административного истца Гильвановой Е.В. – Новоселова А.Ю., представителя административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве – адрес – фио, заинтересованного лица Глазко Е.Г., представителя заинтересованного лица Глазкова Е.Г. – адвоката Васильева А.А., старшего помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1004/2022 по административному исковому заявлению Гильвановой Елены Вячеславовны об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от дата № 5/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 4 Глазко Е.Г.»,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с указанным административным иском к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес, ссылаясь на то, что решением Совета депутатов адрес № 102/1 от дата назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на дата дата решение о назначении выборов было опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник», № 17(318). Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 5/6 от дата Глазко Е.Г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес, назначенных на дата, по многомандатному округу № 4. На основании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 6/5 от дата фио является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу и считает решение № 5\6 от дата незаконным, т.к. Глазко Е.Г. не в полном объеме представил документы, необходимые для уведомления о выдвижении и для регистрации в качестве кандидата, представленные документы оформлены с нарушением требований закона, в частности, им представлено менее 20 достоверных подписей избирателей, в ряде подписей избирателей, равно как и в сведениях о сборщике подписей имеются неоговоренные исправления. В связи с этим, фио просила признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от дата № 5/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 4 Глазко Е.Г.».

Впоследствии фио уточнила заявленные требования, ссылаясь на то, что все подписи, представленные в поддержку выдвижения кандидата Глазко Е.Г. недействительны, т.к. сведения о кандидате, указанные в подписном листе, не соответствуют действительности, в частности, в заявлении о согласии баллотироваться указан род занятий «самозанятый в IT-сфере», что подтверждалось копиями следующих документов: справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 г., согласно которой кандидат поставлен на такой учет с дата, скриншота экрана из кабинета налогоплательщика НПД «МОЙ НАЛОГ» вкладка «Профиль», где указаны ФИО, ИНН, регион деятельности, вид деятельности, СНИЛС, электронная почта, номер телефона. Данные документ не подтверждают род занятий кандидата и то, что он является плательщиком НПД. Действующее законодательство предусматривает статус «физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим налог на профессиональный доход», а не «самозанятый в сфере IT». В подписных листах кандидата Глазко Е.Г. в графе место работы, занимаемая должность или род занятий также указано «самозанятый в IT-сфере». Также Глазко Е.Г. представил менее 20 требуемых достоверных подписей, в ряде подписей и сведениях о сборщике подписей имеются неоговоренные исправления, на листе 1 в строке 1 исправлена четвертая буква отчества избирателя Андреевна листе 2 в строке 1 исправлена первая цифра числового обозначения даты внесения подписи дата, на листе 3 в строе 2 исправлена четвертая буква города избирателя Москва, на листе 4 в строке 2 исправлена седьмая цифра числового обозначения даты внесения подписи дата, на листе 8 в строке 1 исправлена первая буква в имени избирателя Нина, на листе 7 в строке 1 исправлена шестая буква в отчестве избирателя, на листе 5 в завершительной записи сборщика исправлена четвертая буква в его отчестве Геннадьевич. Т.е. минимум 8 подписей недействительны. Кроме этого, Глазко Е.Г. представлена копия паспорта с заверительными подписями только на второй и третьей страницах, отдельные страницы паспорта не прошиты, на них отсутствует общая заверительная подпись. Указанные нарушения должны были быть известны кандидату т.к. обязанность соблюдения требований избирательного законодательства возложена непосредственно на него. Неправомерная регистрация кандидата Глазко Е.Г. нарушает права Гильвановой Е.В. на равенство кандидатов. В связи с этим, административный истец просила признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от дата № 5/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 4 Глазко Е.Г.».

Административный истец фио в суд не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, который административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям в редакции произведенных уточнений.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес фио в суд явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что члены избирательной комиссии неправомерно вынесли оспариваемое решение, не заметили допущенных нарушений, предположил, что это обусловлено их преклонным возрастом.

Заинтересованное лицо фио и его представитель адвокат фио в суд явились, просили отказать в удовлетворении административного иска, пояснили, что фио представил актуальные и достоверные сведения о роде своей деятельности, ввиду того, что самозанятость была оформлена накануне регистрации, налоговая база еще не была сформирована, сроки уплаты НПД не наступили и соответствующая информация не могла быть предоставлена по причине ее отсутствия. Подписи избирателей и сборщика подлинные, что может быть подтверждено ими.

Старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в суд явилась, поддержала административное исковое заявление.

Заслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от дата № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (ч. 1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) (ч. 2).

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов (ч. 2.2).

П. 1 Постановления ЦИК России от дата № 233/1478-6 «Об определении страниц паспорта гражданина Российской Федерации, копии которых представляются в избирательные комиссии при выдвижении (самовыдвижении) кандидатов, списка кандидатов» определено, что к представляемому в избирательные комиссии заявлению выдвинутого лица о согласии баллотироваться прилагаются копии следующих страниц паспорта гражданина Российской Федерации: второй страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений об органе, выдавшем основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, дате выдачи, коде подразделения, личном коде, а также проставление личной подписи; третьей страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате рождения и паспортные данные, а также наличие фотографии; пятой страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений (отметок) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, а при наличии соответствующих отметок на других страницах - также всех страниц паспорта, содержащих отметки (возможность проставления отметок предусмотрена на шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой страницах паспорта); восемнадцатой и девятнадцатой страниц паспорта, на которых предусмотрено указание сведений (отметок) о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории (за пределами территории) Российской Федерации

Согласно пп. 57 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от дата № 67-ФЗ род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

В силу ч. 2 ст. 34 КРФоАП количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, устанавливается организующей выборы избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей в соответствующем одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе, указанных в схеме избирательных округов, или данных о численности избирателей городского или единого избирательного округа, опубликованных в соответствии с частью 3 статьи 12 или частью 3.1 статьи 13 настоящего Кодекса, и публикуется указанной избирательной комиссией не позднее чем за 75 дней до дня голосования на выборах в органы государственной власти адрес, не позднее чем за 65 дней до дня голосования на выборах в органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от дата № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом (ч. 1).

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем, за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов (ч. 1.1).

Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы (ч. 3).

Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума на выборах в федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, главы и депутатов представительного органа городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, муниципального округа, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района (в городском округе с внутригородским делением), при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района, муниципального округа, внутригородской территории города федерального значения используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума на выборах главы и депутатов представительного органа городского округа, имеющего территориальное деление, поселения, при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума (ч. 3.1).

Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений (ч. 5).

При проведении проверки подписей избирателей, участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума (ч. 6).

По результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (ч. 6.1).

Недействительными признаются:

е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом (п. 6.4).

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "г.1" и "д" пункта 24 или подпунктами "в.1" и "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке (ч. 7).

Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации (ч. 18).

В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов, отказа в проведении референдума соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка, отказе в проведении референдума обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов (ч. 23).

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (ч. 24).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Совета депутатов адрес № 102/1 от дата назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального окру Гагаринский на дата

дата решение о назначении выборов было опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник» № 17(318).

Решением избирательной комиссии ВМО в адрес – адрес № 4/5 от дата по многомандатному округу № 4 было установлено количество подписей, необходимых для регистрации кандидата - 20, максимальное количество подписей – 24.

дата – дата избирательная комиссия ВМО в адрес – адрес приняла у Глазко Е.Г. документы: заявление кандидата о согласии баллотироваться, копию паспорта, копию документа об образовании, копию справки о постановке на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, копию скриншота кабинета налогоплательщика с сайта «Мой налог», копию документа об осуществлении полномочий депутата, выписка из лицевого счета, подписные листы.

В заявлении о согласии баллотироваться и подписных листах указан род занятий «самозанятый в IT-сфере», что подтверждалось копиями следующих документов: справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 г., согласно которой кандидат поставлен на такой учет с дата, скриншота экрана из кабинета налогоплательщика НПД «МОЙ НАЛОГ» вкладка «Профиль», где указаны ФИО, ИНН, регион деятельности, вид деятельности, СНИЛС, электронная почта, номер телефона.

В подписных листах содержалось 24 подписи, в ряде подписей и сведениях о сборщике подписей имеются неоговоренные исправления, на листе 1 в строке 1 исправлена четвертая буква отчества избирателя Андреевна листе 2 в строке 1 исправлена первая цифра числового обозначения даты внесения подписи дата, на листе 3 в строе 2 исправлена четвертая буква города избирателя Москва, на листе 4 в строке 2 исправлена седьмая цифра числового обозначения даты внесения подписи дата, на листе 8 в строке 1 исправлена первая буква в имени избирателя Нина, на листе 7 в строке 1 исправлена шестая буква в отчестве избирателя, на листе 5 в завершительной записи сборщика исправлена четвертая буква в его отчестве Геннадьевич.

дата был составлен протокол об итогах проверки подписных листов Глазко Е.Г., в соответствии с которым все отобранные подписи признаны достоверными.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 5/6 от дата Глазко Е.Г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес, назначенных на дата, по многомандатному округу № 4.

На основании решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 6/5 от дата фио является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу.

Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

Согласно ст. 76 Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (ч. 6).

Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов), документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, избирательное объединение о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, избирательному объединению на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч. 6.1).

Вопреки доводам административного ответчика, полагающего, что у него отсутствует обязанность уведомлять кандидатов о неполноте предоставленных сведений / отсутствии каких-либо необходимых документов, соответствующая обязанность прямо предусмотрена ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от дата № 67-ФЗ.

Глазко Е.Г. не уведомлялся о неполноте предоставленных сведений или отсутствии каких-либо документов, не знал и не должен был знать о том, что представленные сведения и документы могут быть недостаточными, по мнению комиссии для принятия положительного решения о его регистрации.

Административный истец, указывая на неподтвержденность рода занятости Глазко Е.Г. справкой о постановке физического лица на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, не пояснила, какими документами по ее мнению должны были быть подтверждены данные сведения.

Постановка Глазко Е.Г. на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход непосредственно перед подачей документов само по себе не имеет какого-либо доказательственного значения и не относится к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию, т.к. не влияет на правильность принятого избирателями решения о поддержке кандидата, не может служить основанием для отмены решения о его регистрации в качестве такового.

Указание в качестве рода занятий «самозанятый в сфере IT» в полной мере отражает специфику занятости кандидата.

Ни по состоянию на дату подачи документов, ни по состоянию на дату принятия решения, налоговая база для исчисления НПД не была сформирована и срок уплаты налога еще не наступил, т.е. не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (месяцем), ввиду чего утверждать, что самозанятость не приносит кандидату дохода и не может являться его родом занятий в рамках приведенного в избирательном законодательстве понятия, невозможно.

Не заверение подписью кандидата всех страниц копии своего паспорта также не дает оснований полагать, что в результате этого были приняты неверные решения, которые являются недействительными.

Невозможность учета подписей имеет место из-за неясности дат совершения последних, т.к. временной период сбора подписей строго ограничен законом, сомнения в идентификации и волеизъявлении подписантов.

Внесенные в подписные листы исправления при их визуальном исследовании не ставят под сомнение подлинность подписей, волеизъявление избирателей и их идентификацию, даты их совершения, не приводят к двоякому толкованию изложенных данных (ФИО избирателей, сборщика подписей, дат).

Подписные листы прошли проверку в установленном законом порядке, для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, достоверность сведений была подтверждена в полном объеме.

Ссылка административного ответчика на то, что проверяющие лица в силу преклонного возраста ошибочно посчитали представленные истцом сведения и документы достаточными и достоверными, суд не может принять во внимание, поскольку данное утверждение голословно, бездоказательно, и влечет за собой необоснованный вывод о некомпетентности избирательной комиссии в целом, при том, что предусмотренный законом порядок избрания членов комиссии предполагает включение в ее состав лиц, которые могут по состоянию своего здоровья выполнять свои функции, а также необоснованный вывод о том, что преклонный и при этом допустимый в силу закона возраст членов комиссии является свидетельством невозможности функционирования гражданина в данном качестве.

Административный истец утверждает, что кандидат априори дожжен знать обо всех допущенных им нарушениях (как существенных, так и не существенных) при сборе подписей и подаче документов, нивелирует ч. 6.1 ст. 76 Закона, в которой прямо утверждается возможность того, что кандидат не знает и не должен знать об этом.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение является верным, выявленные неточности являлись очевидными для избирательной комиссии и на момент представления документов в избирательную комиссию не были известны и не должны были быть известны кандидату как препятствующие его регистрации, кроме того, они носят технический и формальный характер и не умаляют правильности принятого решения.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Срок для подачи административного иска не является пропущенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований Гильвановой Елены Вячеславовны об отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес- адрес от дата №5/6 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №4 Глазко Е.Г.», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение пяти дней.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2022 года