Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1336/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 20 сентября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГазЭнергоСервис» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГазЭнергоСервис» обратилось в суд с жалобой на постановление № 0103-260/2021 о назначении административного наказания от 10 марта 2022 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «ГазЭнергоСервис » в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес фио в судебное заседание явился, показал суду, что вне зависимости от того, ведет ли юридическое лицо хозяйственную деятельность или нет, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП оно обязано предоставлять отчёт, даже если хозяйственная деятельность им не ведется. ООО «ГазЭнергоСервис » зарегистрировано по месту нахождения в адрес, поэтому оно обязано направлять данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления в адрес.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.4.36 КоАП адрес предусмотрена за непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами адрес направлять такие данные.

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы исполнительной власти субъекта РФ вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или/) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865 –ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления адрес» установлен Порядок формирования и ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес.

Обязанность по приему данных об отходах производства и потребления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную либо иную деятельность на территории адрес, возложена на Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес.

Пунктом 2.10 Порядка установлено, что поставщиками информации в банк данных об отходах производства и потребления являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления либо деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (в том числе сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением).

Таким образом, ООО «ГазЭнергоСервис » является субъектом, обязанным в установленный срок направлять данные, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес в срок до 02.09.2021 года.

Согласно материалам дела, 02 сентября 2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, пом. XXXIX, ком.1 ООО «ГазЭнергоСервис» допущено непредставление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес за 2020 год лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами адрес направлять такие данные, что является нарушением ст.20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.18 Закона адрес от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в адрес», постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865 –ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления адрес».

Факт совершения ООО «ГазЭнергоСервис» вмененного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 31 января 2022 года, - реестром документов ООО «ГазЭнергоСервис», выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «ГазЭнергоСервис» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.36 КоАП адрес подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ГазЭнергоСервис» состава указанного административного правонарушения, поскольку Общество не ведет на территории адрес хозяйственную деятельность и не образует на ней отходы производства и потребления, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований закона.

В силу вышеприведенных требований закона ООО «ГазЭнергоСервис» обязано было в срок до 02.09.2021 г. предоставить сведения по форме в Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес данных об отходах производства и потребления за 2020 год, необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления адрес.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ГазЭнергоСервис» по ч.1 ст. 4.36 КоАП адрес квалифицированы правильно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что не установлено существенных нарушений действующего законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 0103-260/2021 о назначении административного наказания от 10 марта 2022 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес - оставить без изменения, жалобу ООО «ГазЭнергоСервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья фио