Мотивированное решение

Дело № 02а-1000/2022 | Гагаринский районный суд

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, с участием прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес фиоВ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1000/дата по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Гильвановой Елены Вячеславовны к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата № 4/3 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 4 Фахми Ясмин Мохамедовны»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Гагаринский районный суд адрес в течение пяти дней.

Судья М.А. Игнатьева

77RS0004-02-2022-010077-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

УСТАНОВИЛ

Решением Совета депутатов адрес - от дата N 102\1 на дата назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Решение о назначении выборов опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата N 4\3 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 4 Фахми Ясмин Мохамедовна.

Административный истец фио, которая также является зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу, обратился в суд с иском, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований и дополнений к ним, о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 4 Фахми Я.М., поскольку Фахми Я.М. представлена заверенная копия паспорта на двух листах, включающая 2,3,5 страницы паспорта.

Вместо кандидата Фахми Я.М. кандидатом фио в избирательную комиссию были предоставлены и собственноручно заверены страницы 18-19 паспорта кандидата Фахми Я.М. При вынесении решения о регистрации кандидат Фахми Я.М. данные документы не могли быть приняты во внимание, поскольку документы, представленные в избирательную комиссию и заверенные неуполномоченным лицом, не могут быть признаны оформленными в соответствии с требованиями закона. В нарушение указанных норм избирательного законодательства кандидатом Фахми Я.М. в качестве документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании, представлена не копия диплома (дубликата диплома), а архивная справка. Согласно п. 57 ст. 2 Федерального закона род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий. В заявлении о согласии баллотироваться Фахми Я.М. указала - временно неработающая. В подтверждение своего рода занятий Фахми Я.М. предоставила не копию документа - трудовой книжки, а только копии 2 листов трудовой книжки из которых невозможно сделать вывод, что последняя запись на 2 листе, является последней записью в трудовой книжке, так же внесены изменения в подписях избирателей заверены не надлежащим лицом, так как исправления записи, выполненные избирателем, внесены сборщиком подписей и имеют неоговоренные надлежащим лицом исправления:

Лист 9 строка 2 - в графе «серия и номер паспорта»;

Лист 8 строка 1 - в графе «год рождения»;

Также, неоговоренные исправления имеются в следующих записях:

Лист 10 строка 2 - в графе адрес места жительства - исправление в форме дописки.

Лист 8 строка 2 - исправлена буква «л» на букву «к» в фамилии избирателя.

Лист 4 строка 1 - исправление в серии паспорта (цифра 3 исправлена на цифру

Административный истец фио. в судебное заседание не явилась, дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание явился, уточненные исковые требования с дополнениями поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика – избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в судебное заседание явился, пояснил, что действительно страницы 18-19 паспорта кандидата Фахми Я.М. были представлены и подписаны фио, диплом о высшем образовании не был представлен, была представлена архивная справка.

Заинтересованное лицо Фахми Я.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, полагал, что исковые требования административного ответчика не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры адресфио Ларионовой, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы адрес от дата N 38 "Избирательный кодекс адрес"

Согласно , и Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения и выдвижения избирательным объединением. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии пп. «в», «в.1» и. 24 ст. 38 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, п.3-3.1 ч.20 ст. 37 адрес кодекса адрес, основанием для отказа в регистрации являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от дата N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии с п.2.2. ст.33 Федерального закона от дата N 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

В соответствии с п.1 Постановления ЦИК России от дата N 233/1478-6 "Об определении страниц паспорта гражданина Российской Федерации, копии которых представляются в избирательные комиссии при выдвижении (самовыдвижении) кандидатов, списка кандидатов" к представляемому в избирательные комиссии заявлению выдвинутого лица о согласии баллотироваться прилагаются копии следующих страниц паспорта гражданина Российской Федерации:

второй страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений об органе, выдавшем основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, дате выдачи, коде подразделения, личном коде, а также проставление личной подписи;

третьей страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате рождения и паспортные данные, а также наличие фотографии;

пятой страницы паспорта, на которой предусмотрено указание сведений (отметок) о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета, а при наличии соответствующих отметок на других страницах - также всех страниц паспорта, содержащих отметки (возможность

проставления отметок предусмотрена на шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой страницах паспорта);

восемнадцатой и девятнадцатой страниц Паспорта, на которых предусмотрено указание сведений (отметок) о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории (за пределами территории) Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от дата N 67-ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации.

В соответствии с п.2.2. ст.33 Федерального закона от дата N 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.

В соответствии с пп.3 п.7 ст. ст.60 Федерального закона «Об образовании» от дата N 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций):

среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

Также согласно абз.3 ч1 «Разъяснений по некоторым вопросам указания и

проверки сведений об образовании кандидата», утвержденных Постановлением ЦИК России от дата N 235/1488-6, в заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в случае наличия у него профессионального образования, указывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, год ее окончания и реквизиты (серия, номер, дата выдачи) выданного этой организацией документа о профессиональном образовании, а также прилагает ксерокопию указанного документа.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона в заявлении о согласии баллотироваться указываются основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно п. 57 ст. 2 Федерального закона род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

В соответствии с п.2.2. ст.33 Федерального закона вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Частью 1 статьи 31.1 Избирательного кодекса адрес предусмотрено, что необходимым условием регистрации кандидата в депутаты Московской городской Думы, кандидата (муниципального списка кандидатов) в депутаты представительных органов местного самоуправления является поддержка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов.

Согласно части 2 статьи 34 Избирательного кодекса адрес количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, устанавливается организующей выборы избирательной комиссией.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления изготавливаются и оформляются по форме, согласно приложению 8 к Федеральному закону ( Избирательного кодекса адрес).

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, п.5 ч.20 ст.37 адрес недостаточное количество’ представленных кандидатом достоверных подписей является основанием для отказа регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что решением Совета депутатов адрес - от дата N 102\1 на дата назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Решение о назначении выборов опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

В соответствии с ч. 2 ст. 34 адрес кодекса адрес и Решением Избирательной комиссия внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата № 4/5 количество подписей избирателей необходимое для регистрации по многомандатному избирательному округу № 4, составляет не менее 20 подписей избирателей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, 24 подписи.

дата Фахми Я.М. представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - адрес документы по выдвижению ее кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 4, необходимые для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа, в том числе, архивная справка с места учебы и подписные листы, содержащие 24 подписей в поддержку выдвижения Фахми Я.М.в кандидаты в депутаты в Совет адрес.

В соответствии с п.6.1, ст.38 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, ч.5 ст.37 адрес кодекса адрес подпись может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Все сведения об избирателях в подписных листах, включая год рождения, адрес места жительства и серию, номер паспорта выполнены самими избирателями. Таким образом, изменения в указанные данные также могут вносится только и исключительно теми же избирателями, которые внесли указанные сведения.

В соответствии с пп. ж п. 6.4. ст. 38 Федерального закона от дата N 67-ФЗ подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

В ходе рассмотрения дела по существу, исследовав оригиналы подписных листов, представленных Фахми Я.М., судом установлено, что изменения в подписях избирателей заверены не надлежащим лицом, так как исправления записи, выполненные избирателем, внесены сборщиком подписей, а именно:

Лист 9 строка 2 - в графе «серия и номер паспорта»;

Лист 8 строка 1 - в графе «год рождения»;

Также, исправления имеются в следующих записях:

Лист 10 строка 2 - в графе адрес места жительства - исправление в форме дописки.

Лист 8 строка 2 - исправлена буква «л» на букву «к» в фамилии избирателя.

Лист 4 строка 1 - исправление в серии паспорта (цифра 3 исправлена на цифру 5).

Так же судом установлено, что Фахми Я.М. в избирательную комиссию представлена заверенная копия паспорта на двух листах, включающая 2,3,5 страницы паспорта, страницы паспорта 18-19 паспорта Фахми Я.М. были представлены и собственноручно заверены фио, что не оспаривалось сторонами, а в качестве документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании, представлена не копия диплома (дубликата диплома), а архивная справка

Применительно к названным законоположениям с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от дата N 658-О, суд приходит к выводу о том, что изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с требованиями закона выступает гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствует возможному сокрытию или искажению информации. Иное толкование свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов, предусмотренного Закона N 67-ФЗ.

Установив, на основании собранных доказательств указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является не законным и не обоснованным .

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что наличие очевидных неоговоренных исправлений в подписных листах ставит под сомнение как волеизъявление избирателей в выдвижении кандидата Фахми Я.М.., так и идентификацию избирателей, кроме того документы, представленные в избирательную комиссию и заверенные неуполномоченным лицом, не могут быть признаны оформленными в соответствии с требованиями закона.

Кроме того в нарушение вышеуказанных норм избирательного законодательства кандидатом Фахми Я.М. в качестве документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании, представлена не копия диплома, либо дубликат диплома, как того требует законодательство, а архивная справка из университета.

При этом в силу Федерального закона от дата N 67-ФЗ род занятий - это документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно не работающий.

При этом имеется в виду, что временно неработающий трудоспособный гражданин, то есть способный к трудовой деятельности по состоянию здоровья и по возрасту, но оставивший работу по какой-либо причине либо освобожденный от нее по независящим от него обстоятельствам, не являющийся пенсионером, не зарегистрированный как безработный, не проходящий обучение в каком-либо учебном заведении.

Документом, подтверждающим статус лица, как временно неработающего, может служить трудовая книжка с отметкой о последнем месте работы.

Аналогичное толкование действующего законодательства и необходимых к представлению документов, подтверждающих сведения о роде деятельности неработающего кандидата, приведено в определениях Верховного Суда Российской Федерации от дата , от дата .

Поскольку Фахми Я.М. трудовую деятельность не осуществляет в настоящее время, ей была представлена копия трудовой книжки ( первый и последний лист) с отметкой о последнем месте работы в подтверждение указанных обстоятельств, данное требования Федерального и регионального законов о предоставлении документа в подтверждение указанных в заявлении сведений о статусе неработающего кандидата, Фахми Я.М. было выполнено.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата № 4/3 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 4 Фахми Ясмин Мохамедовны» незаконным и отмене указанного решения, и считает, что исковые требования Гильвановой Е.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья М.А. Игнатьева

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск