Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, с участием прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес фиоВ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1001/дата по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Овчинникова Ивана Михайловича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях зарегистрированного кандидата в депутаты Овчинникова Ивана Михайловича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от дата №4\1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Гагаринский районный суд адрес в течение пяти дней.

Судья М.А. Игнатьева

77RS0004-02-2022-010078-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А., при секретаре фио, с участием прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес фиоВ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1001/дата по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Овчинникова Ивана Михайловича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ

Решением Совета депутатов адрес - от дата N 102\1 на дата назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Решение о назначении выборов опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата N 4\1 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Толкачев Григорий Олегович.

Административный истец Овчинников И.М., который также является зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу, обратился в суд с иском, с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований и дополнений к ним, о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 2 фио, поскольку в нарушение норм избирательного права кандидат Толкачев Г.О., предоставив сведения о том, что он работает старшим аналитиком в наименование организации, не представил документ, подтверждающий указанные сведения. В подтверждение указанных сведений кандидат Толкачев Г.О. представил справку наименование организации, что он работает в наименование организации в должности старшего аналитика с дата по настоящее время. Поскольку справка содержит указание на «настоящее время», то при отсутствии даты в самой справке этот документ не подтверждает, что Толкачев Г.О. работает старшим аналитиком в наименование организации на момент сдачи документов в избирательную комиссию. Кроме того, в справке указано, что она действительна в течение 1 календарного месяца с момента выдачи. Отсутствие даты выдачи делает невозможным определить ее действительность, что означает ее недействительность. Так же имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом а именно в подписных листах: Лист 1 - исправление в дате рождения сборщика; Лист 4 - исправление в адресе сборщика; Лист 8 - исправление в имени сборщика; Лист 9 - исправление в номере дома в адресе сборщика. Помимо этого, неоговоренные исправления имеются и в подписях избирателей, что, в соответствии п.п. «ж» и.6.4. ст. 38 Федерального закона, также является основанием для признания подписей недействительными. Такие исправления внесены: Лист 2 строка 2 - исправление в фамилии избирателя; Лист 5 строка 2 - исправление в номере паспорта; Таким образом, по мнению истца недействительными должны быть признаны 10 подписей, оставшихся. Оставшихся действительных подписей не достаточно для регистрации кандидата фио

Административный истец Овчинников И.М. в судебное заседание не явился, дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом. Представитель административного истца в судебное заседание явился, уточненные исковые требования с дополнениями поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика – избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в судебное заседание явился, пояснил, что действительно справка представленная Толкачевым Г.О. с места работы не датирована.

Заинтересованное лицо Толкачев Г.О. в судебном заседании полагал, что исковые требования административного ответчика не подлежат удовлетворению по основаниям изложенным в письменных возражениях..

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры адресфио Ларионовой, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти адрес и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес, а также иные вопросы проведения выборов в адрес, отнесенные федеральным законодательством к ведению адрес, урегулированы адрес от дата N 38 "Избирательный кодекс адрес"

Согласно , и Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения и выдвижения избирательным объединением. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

В силу ч. 1 ст. 38 адрес кодекса адрес все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным .

Как установлено ч. 1 ст. 32 адрес кодекса адрес, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением, предусмотренным настоящей статьи, представляется в том числе: копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

На основании ст. 35 Избирательного кодекса адрес регистрация кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность главы муниципального образования производится комиссией муниципального образования. Для своей регистрации кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до 18 часов представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов: 1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей); 2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей). Протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде представляется, если в поддержку выдвижения кандидата собрано более 100 подписей избирателей. Подписные листы, представляемые в соответствующие избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

Согласно п. 1.1 ст. 37 адрес кодекса адрес при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Кодексом, или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, и представленные в соответствии с , и (при проведении выборов в органы государственной власти адрес также документы, представленные в соответствии с ) ст. 32 настоящего Кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Кодекса. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено настоящего Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов. Избирательная комиссия в течение 10 дней со дня, следующего после дня приема необходимых для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов документов, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов Мэра Москвы – также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации (ч. 16 ст. 37 настоящего Кодекса).

В ч. 20 ст. 37 адрес кодекса адрес приведены основания для отказа в регистрации кандидата.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что решением Совета депутатов адрес - от дата N 102\1 на дата назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

Решение о назначении выборов опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

В соответствии с ч.2 ст.34 адрес кодекса адрес и Решением Избирательной комиссия внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата № 4/5 количество подписей избирателей необходимое для регистрации по многомандатному избирательному округу № 2, составляет не менее 19 подписей избирателей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, 23 подписи.

дата Толкачев Г.О. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - адрес документы по выдвижению ее кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 2, необходимые для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа, в том числе, справку с мета работы в наименование организации, подписанную Генеральным директором фио , о том что Толкачев Г.О. работает в Обществе в должности старшего аналитика Приказ о приеме на работу №2П от дата по настоящее время, так же подписные листы, содержащие 23 подписи в поддержку выдвижения фио в кандидаты в депутаты в Совет адрес.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата N 4\1 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N 2 фио Горигорий Олегович.

В соответствии с п.6.1, ст.38 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, ч.5 ст.37 адрес кодекса адрес подпись может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Все сведения об избирателях в подписных листах, включая год рождения, адрес места жительства и серию, номер паспорта выполнены самими избирателями. Таким образом, изменения в указанные данные также могут вносится только и исключительно теми же избирателями, которые внесли указанные сведения.

В соответствии с п.п. ж п. 6.4. ст. 38 Федерального закона от дата N 67-ФЗ подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума;

В ходе рассмотрения дела по существу, исследованы оригиналы подписных листов, представленных Толкачевым Г.О.

При рассмотрении дела суд исходит из того, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают тот факт, что при проверке документов кандидата фио, послуживших основанием для его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2, Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес – адрес не допущено каких-либо нарушений, свидетельствующих о неправомерности регистрации кандидата и влекущих отмену данной регистрации. Оспариваемое административным истцом решение принято административным ответчиком с соблюдением действующего избирательного законодательства и процедуры регистрации в рамках установленной законом компетенции.

Суд исходит из того, что кандидатом Толкачевым Г.О. в избирательную комиссию была представлена соответствующая справка с места работы, справка правомерна, расценена избирательной комиссией как надлежащий документ, подтверждающий сведения о месте работы кандидата, поскольку справка выполнена на бланке организации, подписана Генеральным директором Общества. Каких-либо требований к представлению кандидатами документов в подтверждение полномочий лиц, подписавших документы о месте работы кандидатов, избирательное законодательство не содержит.

В соответствии с п.п. «б» п.2.2. ст.33 Федерального закона вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, кандидатом представляются заверенные копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Представленная справка наименование организации содержит весь необходимый объем сведений о месте работы и занимаемой должности кандидата, они соответствуют сведениям, указанным Толкачевым Г.О. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

Обстоятельство того, что справка с места работы не датирована, на что административный истец ссылался в обоснование административного иска, не может служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку данное обстоятельство является незначительным и не влияющим на полноту представленной информации и не может свидетельствовать об отсутствии достоверных сведений о месте работы, и, соответственно, о допущении Толкачевым Г.О. нарушений требований действующего избирательного законодательства.

В судебном заседании судом обозревалась трудовая книжка фио в которой имеется последняя запись о том, что Толкачев Г.О. работает в Обществе в должности старшего аналитика Приказ о приеме на работу №2П от дата.

Суд не может принять во внимание довод административного истца о том, что в подписных листах имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, а именно в подписных листах: Лист 1 - исправление в дате рождения сборщика; Лист 4 - исправление в адресе сборщика; Лист 8 - исправление в имени сборщика; Лист 9 - исправление в номере дома в адресе сборщика. Помимо этого, неоговоренные исправления имеются и в подписях избирателей, исправления внесены: Лист 2 строка 2 - исправление в фамилии избирателей в подписных листах; Лист 5 строка 2 - исправление в номере паспорта, по мнению истца недействительными должны быть признаны 10 подписей, оставшихся действительных подписей не достаточно для регистрации кандидата фио, поскольку наличие исправлений в подписных листах указанных выше в сведениях, которые влекут недействительными подписные листы, не имеется.

К числу таких сведений, как уже было указано выше, могут относиться данные о дате сбора подписей избирателя, поскольку закон ограничивает сбор подписей в поддержку кандидата определенным периодом.

Остальные исправления, на которые ссылается истец, не являются явными, так как не ставят под сомнение ни выраженное в поддержку кандидата фио волеизъявление избирателя, ни идентификацию последнего.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что документы, представленные кандидатом Толкачевым Г.О. административному ответчику, соответствуют требованиям закона, содержат необходимые полные и подтвержденные сведения о кандидате; выявленные административным истцом неточности в данных документах носят технический и формальный характер, в связи с чем не умаляют правильности решения избирательной комиссии о регистрации кандидата фио

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требованиях зарегистрированного кандидата в депутаты Овчинникова Ивана Михайловича к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии от дата №4\1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского городского суда через Гагаринский районный суд адрес в течение пяти дней.

Судья М.А. Игнатьева