Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-010074-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1031/2022 по административному иску Крапивиной Н.В. к Главному управлению МВД РФ по адрес о признании незаконными действия и заключение, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Крапивина Н.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению МВД РФ по адрес и просит суд согласно уточненным требованиям: о признании незаконными в отношении Крапивиной Н.В. действия Ответчика, нарушающие порядок производства по делам о гражданстве РФ; признании незаконными действия Ответчика по аннулированию паспортов гражданина РФ выданные на имя Истца; признании незаконным и отмене заключения ГУ МВД РФ по адрес от 01.03.2022 об отсутствии у Истца гражданства Российской Федерации и возложить на Ответчика обязанность выдать Крапивиной Н.В. паспорт гражданина РФ.

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что из сети Интернет ей стало известно о том, что она не является гражданкой Российской Федерации. Истец полагает, что действия Ответчика по лишению ее гражданства незаконными, поскольку она приобрела гражданство на основании наличия родственника по прямой восходящей линии (отца), являющегося гражданином РФ. На момент приобретения Истцом гражданства РФ, Истец являлась несовершеннолетней, а ее отец гражданином Российской Федерации. Таким образом, в силу своего возраста Истец не могла сообщить каких-либо недостоверных или ложных сведений. Истец на законных основаниях документировала паспорта Российской Федерации. Полагая свои права нарушенными Истец обратилась в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, по ордеру адвоката Онищенко Р.В., который настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от представителя административного ответчика поступили письменные возражения, на основании которых просили в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив исковое заявление, возражения административного ответчика, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 6 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Согласно Федеральному закону от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона (п. «а» ст. 5). Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (ч. 7 ст. 4). Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений (ст. 22).

До введения в действие названного Федерального закона основания и порядок приобретения российского гражданства устанавливался Законом Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно ст. 12 указанного закона предусмотрены следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Как следует из материалов дела следует, что на основании п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 № 1325 (далее – Положение № 1325), предусмотрено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и т.д.), возникновение сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

ГУ МВД России по адрес была проведена проверка наличия у Крапивиной Н.В. гражданства Российской Федерации, в результате которой установлено, что 12.07.1996 фио Ш.Л., паспортные данные обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». На момент подачи фио заявления о приеме в гражданство Российской Федерации действовали положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 № 386 (далее – Положение № 386), инструкция об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД РФ от 30 июня 1994 № 330 (далее – Инструкция № 330).

В соответствии с п. 4 главы II Положения 386, лица, на которых распространяются положения статьи 18 Закона, при приобретении гражданства Российской Федерации при наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляют также копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав; письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 4.2 Инструкции № 330, во всех случаях гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется и сохраняется при наличии их письменного нотариально удостоверенного согласия.

Вместе с заявлением о приме в гражданство Российской Федерации фио было представлено свидетельство о рождении дочери, однако согласие фиоН.В. отсутствовало.

Согласно п. 5.5 Инструкции № 330, по заявлениям о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации МВД, УВД (ГУВД) выносят решения в виде заключений, утверждаемых министром внутренних дел республики, начальником УВД (ГУВД) или их заместителями.

В установочной части заключений отражаются биографические данные заявителя и все основания, дающие ему право на регистрационный порядок приобретения российского гражданства. В постановочной части заключений отражается факт регистрации приобретения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к приложению № 7 Инструкции № 330 (образец заключения о приеме в гражданство), если одновременно с заявителем приобретают гражданство его несовершеннолетние дети, то об этом указывается как в установочной, так и в постановляющей части.

Вместе с тем, заключением УВД адрес от 21 ноября 1996 года зарегистрирован факт приобретения гражданства Российской Федерации только фио Ш.Л., сведения о приеме в гражданство Российской Федерации ее дочери отсутствует.

В связи с вышеизложенным, заключением ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2022 года сделан вывод о том, что Крапивина (фио) фио, паспортные данные, гражданской Российской Федерации не является, ранее выданные паспорта гражданина Российской Федерации признаны недействительными.

Административный истец, полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с настоящим иском, однако административный ответчик ссылается на пропуск срока давности на обращение с настоящим заявлением.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, оспариваемое Истцом заключение было составлено 01.03.2022 тогда как исковое заявление было подано в суд только 18.07.2022 при этом доказательств надлежащего уведомления Крапивину Н.В. о вынесенном решении административным Ответчиком представлено не было, сама по себе публикация на сайте МВД России не содержит сведений об идентификаторах принятого решения что лишало Истца права обратиться в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности суд не находит правовых оснований для признания срока на обращения с настоящим иском пропущенным.

Однако у суда не имеется оснований для признания решения миграционного органа незаконным учитывая, что доказательств наличия согласия полученной от несовершеннолетней Крапивиной (фио) Н.В. при подаче заявления на гражданства материалы дела не содержат, что является нарушением п.2 ст. 25 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции по состоянию на 12.07.1996), п. 4 главы II Положения 386. Сам по себе факт признания данного факта путем замены паспорта гражданина РФ с достижением 20 летнего возраста и в 29 лет в связи с изменением персональных данных, не свидетельствует о том, что процедура приобретения гражданства Российской Федерации Истцом была соблюдена в полном объеме.

Данные обстоятельства не лишают Истца права приобрести гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Крапивиной Н.В. к Главному управлению МВД РФ по адрес о признании незаконными действия и заключение, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Д.Г. Шестаков