Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1291/22

РЕШЕНИЕ

адрес 19 сентября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу защитника фиоР, поданную в интересах ООО «Виктория Балтия» на постановление должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 26 октября 2021 № 28-01108, которым ООО «Виктория Балтия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере сумма,

Установил:

Постановлением должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 26 октября 2021 № 28-01108 ООО «Виктория Балтия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным выше постановлением защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что состав ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не охватывает действия (бездействия), нарушающие положения ФЗ № 468 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», что вменяется Обществу, выявленные нарушения посягают на права потребителей в сфере доведения информации о товаре, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Также заявитель ссылается на нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебное заседание защитник ООО «Виктория-Балтия» явился, доводы жалобы поддержал, также пояснил, что после отмены постановления по настоящему делу от 01 декабря 2020 года новый протокол по данному делу не составлялся.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы.

Огласив жалобу, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 12 ноября 2020 г. в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Виктория-Балтия» должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 27 октября 2020 г. в 10 час. 40 мин. в ходе проведения проверки выполнения предписания главного санитарного врача Москвы от 06 июня 2020 г., обнаружено, что ООО «Виктория-Балтия» по адресу: Москва, адрес, реализует винодельческую продукцию Российского производства в нарушение требований ст. 32 ФЗ от 27.12.2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», разместив на открытой витрине с наименованием «Российское производство»: вино Инкерман 0,75 л. по цене реализации сумма; вино столовое белое сухое Вина Тамани 0,7 л. по цене реализации сумма; вина торговой марки фио Крымский по ц цене реализации сумма; напиток винный по цене реализации сумма Размещение не сопровождается надписью «Вино России», в отношении винного напитка отсутствует надпись «Продукция не является вином».

В обоснование наличия вышеперечисленных сведений представлен протокол осмотра от 27 октября 2020 г. с приложением фототаблицы.

01 декабря 2020 г. вынесено постановление № 28-00783, которое отменено решение Гагаринского районного суда адрес от 11 октября 2021 года, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

При вынесении вышеуказанного решения судом установлено, что должностными лицами административного органа была выполнена обязанность по извещению законного представителя ООО «Виктория-Балтия» как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Вместе с тем, несмотря на явку защитника как на составление протокола об административном правонарушении 12 ноября 2020 г., так и на рассмотрение дела об административном правонарушении 01 декабря 2020 г. защитник к участию в производстве по делу об административном правонарушении допущен не был, должностным лицом административного органа допущено нарушение процедуры привлечения ООО «Виктория-Балтия» к административной ответственности, законному представителю и защитнику Общества не предоставлено возможности реализовать гарантированные им законом процессуальные права при осуществлении в отношении Общества административного производства, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, после возвращения материалов настоящего дела на новое рассмотрение Гагаринским районным судом адрес, протокол об административном правонарушении должностным лицом административного органа не составлялся. 26 октября 2021 года вынесено обжалуемое в настоящей жалобе постановление.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущено нарушение процедуры привлечения ООО «Виктория-Балтия» к административной ответственности, законному представителю и защитнику Общества не предоставлено возможности реализовать гарантированные им законом процессуальные права при осуществлении в отношении Общества административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Должностному лицу административного органа следовало составить в отношении заявителя протокол об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, а также обеспечить возможность реализации иных установленных КоАП РФ процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, чего сделано не было.

Допущенное по настоящему делу нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, оно повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя нельзя признать законным и обоснованным.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обстоятельством, влекущим отмену постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 26 октября 2021 № 28-01108, которым ООО «Виктория Балтия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья