Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-009721-79

Дело № 2а-1039/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2022 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Штогриной Л.В.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца Кошенко Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдулаевой Элины Саламуевны к ОВМ ОМВД по адрес об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства,

установил:

Административный истец Абдулаева Э.С. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, к ОМВД России по адрес о признании незаконным решение начальника отделения по вопросам миграции, оформленное письмом от 06.06.2022 № 114, об отказе в приеме документов на предоставление государственной услуги о регистрации по месту жительства Абдулаевой Э.С. несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, по адресу: адрес, к.6а, обязании зарегистрировать по месту жительства истца ее несовершеннолетнего сына, мотивируя заявленные требования тем, что у нее имеется право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения заключенного между адрес Москвы и отцом административного истца. При этом, отказ ответчика мотивирован тем, что в жилом помещении зарегистрировано значительное количество граждан. Истец настаивает на том, что все документы на регистрацию были предоставлены в соответствии с административным регламентом, и оснований для отказа в удовлетворении государственной услуги и не имелось.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ДГИ адрес.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило в адрес суда письменный отзыв, в котором просило исковые требования оставить без удовлетворения.

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, дело рассмотрено при установленной явке.

Суд, изучив исковое заявление, отзыв ДГИ адрес, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере миграции, который осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1, подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 № 984 (далее - Приказ) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В силу части третьей статьи 3 Закона № 5242-I при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные этим законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов согласно пункту 6 Правил № 713 устанавливаются МВД России.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.06.2022 Абдулаева Э.С. обратилась в МФЦ по адрес с заявлением о постановке на регистрационный учет по своему месту жительства своего малолетнего сына фио, 26.05.2022.

Решением ОВМ ОМВД России по адрес, оформленном письмом от 06.06.2022, в предоставлении государственной услуги было отказано со ссылкой на адрес регламента указывая на то, что в жилом помещении общей площадью 13,49 кв.м. зарегистрировано значительное количество граждан, что не обеспечивает свою функцию на использование жилого помещения для нормальной жизни.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что в жилом помещении зарегистрировано значительное количество граждан, а именно 19, однако данные обстоятельства не являются основанием для отказа истцу в регистрации по месту жительства своего сына.

Как верно отмечено истцом, право на пользование жилого помещения у нее возникло на основании Договора социального найма жилого помещения № 5601-01-2013-0600706 от 01.11.2013, заключенного между ДЖП и ЖФ адрес (в настоящее время адрес Москвы) и фио, в качестве членов его семьи была вселена истец – его дочь (п.8). Следовательно, право истца на пользование жилого помещения возникло на законных основаниях.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает безусловное право на вселение (а следовательно, и регистрацию) несовершеннолетнего в квартиру, где зарегистрированы один или оба из его родителей. В соответствии с п.1 ст.70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей, не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Правовые нормы, регламентирующие основания и порядок регистрации граждан по месту жительства, подтверждают этот принцип. Пункты 44, 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее - Регламент), не указывают согласие собственника, членов его семьи, наймодателя, нанимателя в качестве необходимого документа при регистрации по месту жительства или пребывания несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.

Суд отмечает, что в адрес регламента, отсутствует основание для предоставления услуги в регистрации малолетнего ребенка, как регистрация значительного количества граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу п.п.«в» п.3, п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ, ответчиком не представлено обоснованных доказательств свидетельствующих о законности принятого им решения, а судом не установлено соответствие принятого решения нормам Жилищного кодекса РФ и адрес регламента, в связи с чем, требования истца в части признания решения незаконным являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права в силу ст.227 КАС РФ суд полагает обоснованным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

Оснований обязывать ответчика поставить малолетнего фио, паспортные данные, на регистрационный учет, суд не усматривает, поскольку разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции органа государственной власти (административного ответчика), подменять который суд при разрешении гражданских дел не вправе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Абдулаевой Элины Саламуевны к ОВМ ОМВД по адрес об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОВМ ОМВД по адрес, оформленное письмом от 06.06.2022 об отказе в приеме документов на предоставление государственной услуги о регистрации по месту жительства Абдулаевой Элины Саламуевны, несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, по адресу: адрес, к.6а.

Обязать ОВМ ОМВД по адрес устранить допущенное нарушение – повторно рассмотрев заявление Абдулаевой Элины Саламуевны о регистрации несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, по адресу: адрес, к.6а, в установленном порядке и сроки.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Л.В. Штогрина