Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1279/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 23 ноября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу ИП Беляковой Марины Леонтьевны на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ИП Беляковой М.Л. от 18 января 2022 года,

Установил:

Постановлением № 35-00008 от 18 января 2022 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес по Троицкому и адрес фио ИП Белякова М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, заявитель обратился в суд с жалобой, где просит об отмене указанного выше постановления должностного лица, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, не извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени его составления.

В судебное заседание заявитель не явился, направил в суд своего защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора в адрес по Троицкому и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных , , , , , , , , , , , настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес по Троицкому и адрес фио 27 декабря 2021 года в отношении ИП Беляковой М.Л. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, из которого следует, что 09 декабря 2021 года с 16 часов 50 минут по 17 часов 00 минут на основании Решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 04-35-00005 от 08 декабря 2021 года в отношении ИП Беляковой М.Л. по адресу: адрес во время проведения мониторинговой закупки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: не представлена информация о материалах, из которых выполнены трубы, насосы и другие устройства, используемые для розлива питьевой воды, и контактирующие с ней; в нарушение сроков годности продукции: отсутствует информация для покупателей о сроке годности питьевой воды, реализуемой в розлив и условий ее хранения.

Постановлением № 35-00008 от 18 января 2022 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес по Троицкому и адрес фио ИП Белякова М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Беляковой М.Л. был составлен должностным лицом 27 декабря 2021 года в его отсутствие и в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении имеется уведомление от 16 декабря 2021 года об извещении Беляковой М.Л. о необходимости явки в ТО Управления Роспотребнадзора в адрес по Троицкому и адрес для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ к 12 часам 10 минутам 27 декабря 2021 года, направленное Беляковой М.Л. заказным письмом по адресу: адрес.

Между тем, согласно материалам дела и представленным защитником копии паспорта Беляковой М.Л. и выпиской из ЕГРИП местом жительства Беляковой М.Л. является: адрес, 46-1-22.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о направлении Беляковой М.Л. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по указанному выше адресу.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 35-00008 от 18 января 2022 года вынесено в отсутствие ИП Беляковой М.Л., не извещенного надлежащим образом.

В материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 18 января 2022 года в 15 часов 00 минут, направленное Беляковой М.Л. заказным письмом по адресу: адрес.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о направлении Беляковой М.Л. указанного определения по адресу места её жительства: адрес, 46-1-22.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения ИП Беляковой М.Л. к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанными лицами положений ст. ст. 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Поскольку порядок привлечения ИП Беляковой М.Л. к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление № 35-00008 от 18 января 2022 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес по Троицкому и адрес фио, которым ИП Белякова М.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья фио