Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-009505-48

резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2022 года.

мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2022 года

Решение

именем Российской Федерации

адрес 21 ноября 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фиоМ.-С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-993\2022 по административному иску Понедельникова Виталия Васильевича к Главному управления Министерства юстиции России по Москве о признании незаконным отказа во внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения об общественном объединении, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы, обязании устранить нарушения,

установил:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства юстиции России по Москве, в редакции уточненного заявления просил признать незаконным решение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 29.06.2022 № 77/03-34549 об отказе во внесении в ЕГРЮЛ изменений сведений об Общественном объединением «Региональная общественная организация потребителей «Право», не связанных с внесением изменений в его учредительные документы. Свои требования мотивировал тем, что 29 июня 2022 года им было получено уведомление от административного ответчика об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения об общественном объединении «Региональная общественная организация потребителей «Право», не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Указанное решение считает незаконным. Решением № 1972-р от 20 июля 2004 года территориального органа Министерства юстиции РФ по адрес зарегистрировано общественное объединение «Местная общественная организация потребителей «Право». Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по адрес 09 августа 2004 года выдано свидетельство серии 77 номер 007015965, подтверждающее внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Решением № 2568-р от 13 октября 2004 года внесены изменения в учредительные документы общественного объединения, с указанием наименования учреждения «Региональная общественная организация потребителей «Право». Местом нахождения ОО «РООП «Право» является адрес согласно пункту 1.8 Устава. Таким образом, изменение фактического адреса место нахождения руководящего органа ОО «РООП «Право» не является изменением в учредительные документы. Административный истец направил ответчику следующие документы об изменении адреса местонахождения Президиума «ОО «РООП «Право»: заявление формы Р13014 нотариально заверенное и копию заявления, заверенную истцом, решение Президиума № 2/22 от 31 мая 2022 года, выписку из ЕГРН и договор о праве собственности. Ранее адресом местонахождения Президиума являлась также принадлежащая председателю организации квартира, но по иному адресу в адрес, которая в настоящее время ему не принадлежит. Содержащиеся в документах сокращения относительно адреса являются допустимыми и не искажают место нахождения, не вводят в заблуждение относительно его местонахождения, представленные документы не содержат взаимоисключающих сведений, неточностей, указание административного ответчика на предоставление неполного комплекта документов противоречит расписке, полученной истцом при обращении с заявлением, при этом административным истцом соблюдены требования, предъявляемые к форме и содержанию документов. Также с учетом уточненного заявления, ссылаясь на незаконность принятого административным ответчиком решения, указал, что в заявлении по форме № Р13014 адресом некоммерческой организации является: адрес. кв. 704, однако в документах адрес указан иной: адрес. д. 5, корп. 2 кв. 704, в решении Президиума № 2/22 от 31 мая 2022 года содержатся взаимоисключающие сведения, в повестке дня утверждается список членов некоммерческой организации на 01.04.2022, однако решением Президиума список членов некоммерческой организации утвержден на 31.05.2022, некоммерческой организацией документы представлены в одном экземпляре, а также не представлен подлинник решения президиума № 2\22 от 31.05.2022, решение Президиума не содержит сведения об общем количестве членов Президиума некоммерческой организации па дату проведения собрания, заявление по форме Р13014 заполнено с нарушением требований к оформлению документов. Также просил возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме путем совершения не позднее 5 рабочих дней с момента вынесения судебного решения действий, необходимых для внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения об общественном объединении «Региональная общественная организация потребителей «Право», не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее участвовал в судебном заседании, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства юстиции России по Москве в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения административного иска, указав на его необоснованность, дело просил рассмотреть в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом .

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, о регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 3).

В силу статьи 18 того же Федерального закона представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона .

В случае государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись (пункт 5).

Согласно Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, основными задачами Минюста России являются, в том числе организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании решения № 1972-р от 20 июля 2004 года территориального органа Министерства юстиции РФ по адрес зарегистрировано общественное объединение «Местная общественная организация потребителей «Право».

08.06.2022 в Главное управление Минюста РФ поступило заявление Общественного объединения «Региональная общественная организация потребителей «Право» о внесении изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

По результатам рассмотрения данного заявления Главным управлением на основании пунктов 1, 2, 5 части первой статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» издано распоряжение от 28.06.2022 № 47639 об отказе во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об общественном объединении. 29.06.2022 в адрес организации за исх. № 77/03-34549 направлен ответ, в котором разъяснено, что документы, представленные для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об организации, не связанных с внесением изменений в ее учредительные документы, представлены с нарушениями.

В соответствии со сведениями, содержащимися в заявлении по форме № Р13014 адрес (место нахождения) некоммерческой организации является: Москва, адрес, однако, в документах на адрес указан иной адрес: Москва, адрес.

Также в решении Президиума № 2/22 от 31.05.2022 содержатся взаимоисключающие сведения, в повестке дня утверждается список членов некоммерческой организации на 01.04.2022, однако решением Президиума список членов некоммерческой организации утвержден на 31.05.2022.

В нарушение требований пункта 41 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 455, некоммерческой организацией документы на адрес представлены в одном экземпляре, а также не представлен подлинник решения Президиума №2/22 от 31.05.2022.

В нарушение требований пункта 43 Административного регламента Решение Президиума № 2/22 от 31.05.2022 не содержит сведения об общем количестве членов Президиума некоммерческой организации на дату проведения собрания. Кроме того, заявление по форме № Р13014 заполнено с нарушением требований к оформлению документов, установленных Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», согласно которому раздел 1 и пункт 3 раздела 2 Листа «Б» не заполняются, а в пункте 2 раздела 2 Листа «Б» проставляется цифровое значение 3 с указанием соответствующего муниципального округа.

Таким образом, исходя из представленных документов, основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что пакет документов, представленный для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об Общественном объединении «Региональная общественная организация потребителей «Право», не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации был подан с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации. В свою очередь, отказ в государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения выявленных раннее недостатков. Пакет документов для государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, с устранением выявленных недостатков Административным истцом в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве не направлялся.

Согласно п. 1, 2, 5 ст. Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Административному предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455, в государственной регистрации изменений может быть отказано по следующим основаниям: если устав и иные представленные для государственной регистрации документы общественного объединения противоречат Российской Федерации и законодательству Российской Федерации ; если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным , представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган ; если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация .

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что решение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве принято в рамках компетенции Минюста Росси в соответствии с пунктом 7 ст. 32 Федерального закона от дата "О некоммерческих организациях", пунктами 1, 2, 5 части первой статьи 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», обоснованность принятого решения и право на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия и информирования, подтверждена. При этом судом установлено, что нарушений в действиях административного ответчика законодательства не допущено, те недостатки в документах, которые были установлены при правовой экспертизе заявления о регистрации, являются основанием для отказа в регистрации. Оснований полагать, что административным ответчиком вынесено незаконное решение, нарушены права заявителя, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Понедельникова Виталия Васильевича к Главному управления Министерства юстиции России по Москве о признании незаконным отказа во внесение в ЕГРЮЛ изменений сведений об общественном объединении, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.М. Черныш