Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1263/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 23 августа 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрел жалобу Белова Дмитрия Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 04 марта 2021 года, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес фио,

Установил:

Постановлением № 14 от 04 марта 2021 года начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес фио Белов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, Белов Д.А. обратился в суд с жалобой, где просит об отмене указанного выше постановления должностного лица, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, не извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени его составления.

В судебное заседание Белов Д.А. не явился, направил в суд своего защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Как усматривается из материалов дела, начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес фио 11 февраля 2021 года в отношении фио был составлен протокол об административном правонарушении по ст.21.5 КоАП РФ, из которого следует, что 09 ноября 2020 года около 10 часов 00 минут по адресу: адрес военный комиссариат адрес Белов Д.А. не явился по ранее врученной повестки по месту учёбы – ГБПОУ КСУ № 32 адрес.

Постановлением № 14 от 04 марта 2021 года начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес фио Белов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Рассматривая поданную жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении фио был составлен должностным лицом 11 февраля 2021 года в его отсутствие и в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении в отношении фио отсутствуют какие-либо извещения должностного лица военного комиссариата о необходимости явки фио 11 февраля 2021 года на составление в отношении него протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 04 марта 2021 года вынесено в отсутствие фио, не извещенного надлежащим образом.

В материалах представленного по запросу суда дела об административном правонарушении в отношении фио отсутствуют какие-либо извещения должностного лица военного комиссариата о необходимости явки фио 04 марта 2021 года для рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения фио к административной ответственности, что не позволило ему реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение вышеуказанными лицами положений ст. ст. 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения административного органа.

Поскольку порядок привлечения фио к административной ответственности должностным лицом административного органа был нарушен, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 04 марта 2021 года, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (объединенного) военного комиссариата адрес фио, которым Белов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

Судья фио