Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1271/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 17 августа 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт металлургии и материаловедения им. фио Российской академии наук (ИМЕТ РАН) фио на постановление мирового судьи судебного участка № 217 адрес фио, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 адрес от 09 июня 2022 года, которым ИМЕТ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 217 адрес фио, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 адрес от 09 июня 2022 года, ИМЕТ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление защитником ИМЕТ РАН по доверенности фио подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просит отменить его и производство по делу прекратить, поскольку в действиях ИМЕТ РАН отсутствует состав административного правонарушения, а именно отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения.

Защитник ИМЕТ РАН по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, просил прекратить дело в связи с отсутствием в действиях ИМЕТ РАН состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 7 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с получением информационной справки от 07.09.2021 от ИМЕТ РАН о нарушении трудовых прав работников, в части наличия задолженности по выплате заработной платы за июль, август 2021года, была проведена проверка в ходе которой установлено, что работникам ИМЕТ РАН в июле и августе 2021 года заработная плата не выплачена в полном размере

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ИМЕТ РАН состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Основанием для привлечения ИМЕТ РАН к административной ответственности явилось установление мировым судьей факта наличия задолженности по выплате заработной платы за июль 2021 года в размере 2 173 263,13 установленного в ходе проверки правонарушения в связи с получением информационной справки от 07.11.2021 от ИМЕТ РАН о нарушении трудовых прав работников, а именно из представленных материалов проверки в отношении работников ИМЕТ РАН, в том числе платежных поручений, расчетных листков, расходных кассовых ордеров, платежных и расчетных ведомостей за период с июля 2021 года по настоящее время, а также справке о задолженности по заработной плате за июль 2021 года установлено, что задолженность по заработной плате перед работниками выплачена в размере сумма, согласно п/п N 801699 от 30.11.2021 выплачено сумма списано со счета 01.12.2021, согласно п/п N 801698 от 30.11.2021 выплачено сумма списано со счета 01.12.2021, согласно п/п N 801692 от 30.11.2021 выплачено сумма списано со счета 01.12.2021. В нарушение ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за июль 2021 г. выплачивалась работнику фио не в полном объеме (выплачена согласно п/п N 472655 от 04.08.2021, N 603190 от 05.08.2021, п/п N 603136 от 05.08.2021). Согласно расчетного листка фио за июль 2021 начислено в счет должностного оклада, надбавки, премии, ГОЗ сумма в размере сумма (без учета вычета НДФЛ). Согласно п/п N 135441 от 20.07.2021 выплачено сумма списано со счета 20.07.2021. Согласно п/п N 603190 от 05.08.2021 выплачено сумма списано со счета 05.08.2021. Согласно п/п N 472655 от 04.08.2021 выплачено сумма списано со счета 05.08.2021. В соответствии с трудовым договором работника фио установлены дни выплаты заработной платы 20 и 5 числа. В нарушение ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата за июль 2021 г. выплачивалась работникам не в полном объеме (выплачена согласно п/п N 801699 от 30.11.2021, N 801698 от 30.11.2021, п/п N 801692 от 30.11.2021). Также, в ходе возбуждения дела об административном правонарушении установлено, что указанное в протоколе N 77/6-10877-21-ПВ/12-4452-И/18-1093 от 04.02.2022 нарушение трудового законодательства РФ, ИМЕТ РАН совершило будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, привлекалось постановлением N 77/7-627-21-ОБ/12-16373-И/18-1093 от 11.05.2021 вынесенным заместителем начальника отдела фио, в соответствии с которым назначено административное наказание по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в размере сумма, указанное постановление вступило в законную силу 22.05.2021.

Как следует из материалов дела, 30.04.2021 года между адрес и ИМЕТ РАН заключен договор на выполнение составной части опытно-конструкторской работы для государственных нужд № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 по результатам исполнения данного договора работникам ИМЕТ РАН участвующих в выполнении ГОЗ установлена единовременная надбавка стимулирующего характера, которая включена в расчет заработной платы за июль 2021 года (Приказ директора ИМЕТ РАН от 14.07.2021 г. N 183ФЭО). В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ к финансовым операциям по данному договору применяется режим использования отдельного счета, согласно п. 5 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ на исполнителя по ГОЗ возложена обязанность по соблюдению режима использования отдельного счета. Согласно справки ПАО «Промсвязьбанк» от 13.05.2021 года ИМЕТ РАН в Банке открыт отдельный счет N 40506810200000006391 по государственному контракту № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года, по условиям договора от 30.04.2021 года оплата выполненных работ производится в течение 30 (тридцати) дней с даты утверждения Заказчиком акта приемки этапа СЧ ОКР (акта приемки последнего этапа СЧ ОКР) путем перечисления денежных средств с отдельного счета Заказчика на отдельный счет ИМЕТ РАН в опорном банке. Оплата производится при условии получения средств от Государственного заказчика по соответствующему этапу государственного контракта, указанного в преамбуле договора. Работы по Договору выполнены в июле 2021 года, что подтверждается утвержденным 26.07.2021 г. заказчиком актом приемки этапа составной части опытно-конструкторской работы (СЧ ОКР). Приказом № 183 Ф70 от 14.07.2021 года установлена единовременная надбавка в июле 2021 года за выполнение работ с мая по июль 2021 года по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года, в том числе фио в размере сумма, фио в размере сумма 26.07.2021 года ИМЕТ РАН и адрес подписан акт № 1 приемки этапа СЧ ОКР по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года. Согласно выписке по счету № 40506810200000006391 в октябре на указанный счет поступили денежные средства в размере сумма в счет выполнения 1 этапа договора № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение ГОЗ и авансирование соответствующих работ. Кроме того, п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ установлен запрет на использование полученных по государственному контракту средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ.

Таким образом, по состоянию на 05.08.2021 г. (на момент выплаты заработной платы работникам ИМЕТ РАН за июль 2021 года) на отдельном счете ИМЕТ РАН отсутствовали денежные средства в достаточном объеме для выплаты стимулирующей надбавки работникам ИМЕТ РАН за выполнение работ по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года, в то же время частичная задолженность по оплате труда работникам ИМЕТ РАН за июль и август образовалась именно из сумм доплат по договору № 2124730100172447000218836/ИМЕТ-14.04.21-В/1160/0110-21 от 30.04.2021 года.

То есть образование задолженности по выплате стимулирующей надбавки по вышеуказанному договору работникам ИМЕТ РАН, задействованными в выполнении ГОЗ, произошло по независящим от ИМЕТ РАН обстоятельствам, при этом сведений о наличии иных задолженностей по выплате заработной плате перед работниками ИМЕТ РАН материалы административного дела не содержат.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах в действиях ИМЕТ РАН отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, так как в силу п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ установлен запрет на использование полученных по государственному контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИМЕТ РАН состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 217 адрес фио, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 адрес от 09 июня 2022 года, которым Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт металлургии и материаловедения им. фио Российской академии наук признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова