Определение суда апелляционной инстанции

судья: Гуляева Е.И.

адм. дело №33а-1881/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Рубцовой Н.В.

при секретаре Карасевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-959/2022 по административному иску Бородина ... к призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 5 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Бородин Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что после прохождении в апреле 2022 года медицинского освидетельствования ему была вручена повестка об обязательной явке 29 июня 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы, что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу до окончания обучения в связи с предоставленной ему отсрочкой.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 5 сентября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Бородин Н.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта «а» пункта 2 статьи 24 данного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Разрешая настоящее дело, суд исходил из того, что Бородин Н.А., паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Ясенево» адрес от 9 ноября 2020 года Бородину Н.А. предоставлена отсрочка от военной службы до 2022 года по основаниям подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» для получения среднего профессионального образования.

При проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, Бородин Н.А. в апреле 2022 года прошел медицинское освидетельствование и 14 июня 2022 года призывной комиссией принято решение о его призыве на военную службу, при этом каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, со стороны призывника представлено не было.

Оценивая доводы административного истца о нарушении его права на освобождение от призыва на военную службу до окончания обучения, суд, сославшись на положения пунктов 17, 19 Положения о призыве на военную службу, указал на то, что Бородиным Н.А. не представлена справка установленной формы, которая содержала бы дату окончания образовательного процесса.

Кроме того, в соответствии с приказом Минобрнауки России от 9 декабря 2016 года №1553 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 10.02.05 Обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем» срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения вне зависимости от применяемых образовательных технологий, составляет: на базе среднего общего образования - 2 года 10 месяцев.

С учетом изложенного, поскольку отсрочка была предоставлена Бородину Н.А. до 2022 года, сведения о продолжении обучения представлены не были, суд пришел к выводу о том, что у призывной комиссии отсутствовали основания для освобождения фио от призыва на военную службу.

Кроме того, согласно повестке, выданной военным комиссариатом, Бородин Н.А. обязан был явиться в военный комиссариат 29 июня 2022 года, то есть по окончании итоговой аттестации. При этом Бородин Н.А. в военный комиссариат не явился, в связи с чем решение о его призыве является нереализованным.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что в отношении фио принято незаконное решение о призыве на военную службу до окончания обучения.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с данными выводами суда первой инстанции не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

среднее профессиональное образование;

высшее образование - бакалавриат;

высшее образование - специалитет, магистратура;

высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

В соответствии со статьей 59 того же Федерального закона итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которая установлена образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

На основании части 4 статьи 60 указанного Федерального закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 61 данного Федерального закона образовательные отношения обучающегося с образовательным учреждением прекращаются в связи с получением образования (завершением обучения).

Из изложенного следует, что окончанием учебного заведения будет считаться период, когда обучающийся прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

Как следует из материалов дела, в 2018 году Бородин Н.А. в целях получения среднего профессионального образования поступил на обучение по очной форме в колледж информатики и программирования ....

Материалы личного дела призывника содержат справки ... от 1 сентября 2020 года, от 1 сентября 2021 года об обучении фио в данном учебном заведении с указанием срока окончания обучения в 2022 году (л.д.30, 31).

Согласно представленной суду выписке из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 9 ноября 2020 года Бородину Н.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 1 июля 2022 года.

Выписка заверена военным комиссаром адрес (л.д.23).

Из справки колледжа информатики и программирования ... от 11 мая 2022 года, адресованной в ОВК адрес (л.д.6), следует, что в соответствии с учебным планом подготовки специалистов среднего звена итоговая аттестация проводится с 15 июня 2022 года по 28 июня 2022 года, дата окончания учебного заведения – 30 июня 2022 года.

С учетом изложенного, на момент принятия решения о призыве фио на военную службу - 14 июня 2022 года - призывной комиссии было известно, что обучение фио не завершено, государственная итоговая аттестация им не пройдена, документ об образовании не получен.

Являются ошибочными и выводами суда о превышении срока обучения фио в колледже информатики и программирования ... по сравнению с федеральным государственным образовательным стандартом по данной специальности.

Из справок ... следует, что Бородин Н.А. поступил на обучение в колледж, имея основное общее образование, обучается по специальности 10.02.05 Обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем (л.д.30, 31).

При этом в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности 10.02.05 Обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем, утвержденным приказом Минобрнауки России от 9 декабря 2016 года №1553, срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения вне зависимости от применяемых образовательных технологий на базе основного общего образования составляет 3 года 10 месяцев, а не 2 года 10 месяцев, как ошибочно указал суд.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о призыве фио на военную службу не может быть признано соответствующим требованиям закона, поскольку принято в противоречие с имеющимся у административного истца правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в образовательном учреждении среднего профессионального образования, которая на момент принятия такого решения не истекла.

Таким образом, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 5 сентября 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 14 июня 2022 года о призыве Бородина ... на военную службу.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 мая 2023 года

Председательствующий:

Судьи: