Мотивированное решение

Дело № 2а-936/2022

УИД №77RS0004-02-2022-008871-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., с участие помощника судьи фио,

с участием представителя административного истца фио – фио, представителя административного ответчика Росводресурсы – фио, представителя заинтересованного лица Московско-Окского бассейнового водного управления – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-936/2022 по административному исковому заявлению Захарова Алексея Юрьевича к Федеральному агентству водных ресурсов о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.Ю. обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному агентству водных ресурсов. Заявленные требования мотивированы тем, что 24.08.2021 г. Захаров А.Ю. направил Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Московско-Окскому БВУ) обращение о согласовании деятельности в отношении пруда, расположенного в границах принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:296574. Письмом от 27.09.2021 г. Московско-Окское БВУ сообщало следующее: «Согласно сведениям из государственного водного реестра водный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:296574 (ТСН «Новая Рожновка» адрес), является озером без названия (код водного объекта 09010101611199000000030), длина - 154 м, ширина - 75 м, средняя глубина - 2.26 м, максимальная глубина - 2.8 адрес имеет гидравлическую связь с соседними водоемами посредством фильтрации, а в весенний период - и через поверхностный водообмен. Координаты центра: 55.646164° с.ш. 37.156003° в.д.». На основании п. 12 «в» Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 253, 13.10.2021 г. Захаров А.Ю. направил в Ростидромет требование от 13.10.2021г. об исключении пруда из Государственного водного реестра (ГВР) с приложением документов, подтверждающих, что пруд имеет искусственное происхождение, не является природным и не может быть внесен в ГВР как водный объект, находящийся в собственности Российской Федерации. Письмом от 15.11.2021 г. Федеральное агентство водных ресурсов сообщило, что сведения о водном объекте без названия, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:296674 (ТСН «Новая Рожновка» адрес) с типом озеро на основании предложений Росгидромета 02.09.2021 г. внесены Росводресурсами в ГВР. 13.10.2021 г. Захаров А.Ю. направил в Росгидромет требование об исключении пруда из ГВР, в ответном письме от 09.11.2021 г. ему сообщалось, что Положение о ведении ГВР не предусматривает процедуры исключения сведений о водных объектах из ГВР, на основании технического отчета ООО «Биосфера» от 04.08.2021 г. и экспертного подтверждения статуса водного объекта ООО «ВЕД» от 13.10.2021 г. в Росводресурсы направлены сведения для внесения изменений в ГВР типа водного объекта. В указанных документах объект определен как искусственно созданный «Пруд копань без названия», что исключает его постановку на учет в ГВР как «Озеро без названия» и не препятствует его нахождению в собственности административного истца. Из документов следует, что на основании предложения Росгидромета Федеральное агентство водных ресурсов внесло в ГВР сведения том, что пруд является озером без названия, однако, после выявления ошибки на основании Технических отчетов и экспертного подтверждения статуса объекта как «Пруд копань без названия» Росгидромет в соответствии со своими полномочиями направил Федеральному агентству водных ресурсов письмо от 08.11.2021 г. об изменении статуса объекта с «Озера без названия» на «Пруд копань без названия», но Росводресурсы не исполнил требования Росгидромета и изменений в ГВР не внес, что существенно нарушает права административного истца, т.к. при таком статусе пруд является принадлежащим РФ и ограничен в обороте. Как следует из письма Росгидромета от 23.08.2021 г. и приложенных к нему документов, предложение о внесении в ГВР пруда в качестве озера без названия сформировано на основании отчета экологической и водохозяйственной фирмы «ВЕД» от 27.06.2021 г., в котором экспертом сделан необоснованный вывод о том, что водный объект является естественным озером. При этом, административный истец не заказывал в ООО «ВЕД» обследование земельного участка и отчет о статусе пруда. Обследование было проведено экспертом по заказу лиц, не имеющих отношения к земельному участку, без разрешения административного истца и в его отсутствие. Между тем, согласно повторному отчету ООО «ВЕД», подписанного тем же экспертом в новой редакции от 12.10.2021 г.‚ указанный водный объект не является естественным озером, и находится в собственности административного истца на законных основаниях. Таким образом данные, послужившие основанием для внесения указанного пруда в ГВР как «Озера без названия» были опровергнуты самим же экспертом. Кроме того, Захаров А.Ю. направил в Росгидромет и Росводресурсы технические отчеты ООО «БИОСФЕРА» № 02-08/21-К/ИГМИ от 04.08.2021 г. и № 02-08/21-К/ИЭИ от 04.08.202]г., согласно которым водоем в границах указанного земельного участка не является природным, а является прудом копанью. Согласно ответу на запрос административного истца от Московско-Окского БВУ от 20.07.2021 г. в ГВР не содержится сведений о наличии в границах земельного участка водного объекта, согласно ответу на запрос от 24.09.2021 г. пруд копань гидравлической и гидрологической связи с другими водными объектами не имеет, водоохранной зоны и прибрежной полосы не имеет. Согласно письму Московско-Окского БВУ от 13.08.2021 г., направленного в Росгидромет, 03.06.2021 г. филиалом ФГБУ «Мособлводхоз» было проведено обследование, по результатам которого сделан вывод, что пруд в границах участка не имеет поверхностной гидравлической связи с другими водными объектами. Согласно ответу Росреестра по адрес на запрос истца от 04.08.2021 г. пруд не является водным объектом общего пользования. Выписка из ЕГРН в отношении земельного участка не содержит сведений о наличии Кроме того, выписка из ЕГРН от 08.10.2021 г. не содержит сведений о наличии на участке природного озера. В связи с этим, Захаров А.Ю. просил признать незаконным бездействие Росводресурсы, выразившееся в уклонении от внесения изменений в ГВР сведений об изменении статуса водного объекта «Озеро без названия» (код водного объекта 09010101611199000000030) на «Пруд копань без названия» и обязать Росводресурсы внести соответствующие сведения в ГВР (л.д. 4-8).

Административный истец Захаров А.Ю. в суд не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, который административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Росводресурсы по доверенности фио

Представитель заинтересованного лица Московско-Окского бессейнового водного управления по доверенности фио в суд явилась, административный иск не признала, представила и поддержала письменные возражения по заявленным требованиям, согласно которым Росводресурсы на основании письма Росгидромета от 23.08.2021 г. внесли в ГВР сведения о поверхностном водном объекте «озеро без названия (код в ГВР 09010101611199000000030), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:296674 в ТСН «Новая Рожновка» адрес.. Согласно данному письму поверхностный водный объект имеет гидравлическую связь с соседними водоемами посредством фильтрации, а в весенний период и через поверхностный водообмен. В письме от 02.09.2021 г. Росводресурсы сообщили, что представленные Росгидрометом сведения о поверхностном водном объекте «Озеро без названия», внесены в ГВР. Письмом от 08.11.2021 г. Росгидромет направил Росводресурсы сведения для внесения изменений в ГВР о поверхностном водном объекте «озеро без названия» с пояснением, что на основании результатов обследования, выполненных ООО «Биосфера» и ООО «ВЕД», присоединившихся к выводам ООО «Биосфера» (тем самым, опровергнув свои первоначальные выводы о типе водного объекта (озеро) и наличии гидравлической связи с соседними водоемами), указанный водный объект является прудом-копанью. В ответе от 08.12.2021 г. Росводресурсы запросили информацию, подтверждающую искусственное происхождение водоема «озеро без названия» во избежание внесения в государственный водный реестр некорректных сведений в связи с тем, что согласно имеющейся в распоряжении Росводресурсов экспертного заключения (3 редакция) ООО «ВЕД» рассматриваемый объект является затопленным карьером. Письмом от 20.12.2021 г. Росгидромет повторно направил сведения для внесения изменений в государственный водный реестр Российской Федерации о поверхностном водном объекте, не предоставив ответа на поставленный Росводресурсами вопрос. Письмом от 21.01.2022 г. Росводресурсы сообщили, что ими рассматривается вопрос о передаче имеющихся материалов в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования, в связи с наличием признаков нарушения водного законодательства при засыпке водного объекта (болота), т.к. согласно информации в Техническом отчете «Гидрологическая характеристика водоема по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий» (подготовлен ООО «Биосфера» 04.08.2021 г.), представленным Росгидромегом, водный объект «пруд-копань» на земельном участке с кадастровым номером 50:20:00000002296674 появился в результате засыпки болота - техногенного воздействия на природный водный объект. Сведений о когда-либо выданных разрешительных документах на водопользование, связанных с изменением дна и берегов вышеуказанного болота, в ГВР не зарегистрировано. Каким образом болото трансформировалось в пруд-копань неясно. Факт того, что в З-ей редакции экспертного заключения ООО «ВЕД» выводы изменились на противоположные всего через 3 месяца от первоначальной версии, а отчеты, подготовленные ООО «Биосфера» и ООО «ВЕД» противоречат друг другу в части формирования водного объекта, вызывает у Росводресурсов обоснованные сомнения в достоверности документов оснований для внесения измененных сведений в ГВР. ООО «ВЕД» в экспертном заключении в редакции от 12.10.2021 изменило свой первоначальный вывод о том, что данный водный объект не является естественным озером, а является затопленным карьером и изолированным водным объектом с отсутствием водообмена, который законно находится в частной собственности у физического лица, после заключения соответствующего договора с Захаровым А.Ю. 14.10.2021 г. в адрес Росводресурсов поступило заявление фио от 14.10.2021 г. с требованием незамедлительно исключить запись о принадлежащем ему на праве собственности водном объекте из ГВР «Озеро без названия»; инициировать внутреннюю служебную проверку в отношении сотрудников Московско-Окского БВУ и Росводресурсов, причастных к сложившейся ситуации, и применить к ним меры дисциплинарного воздействия; информировать его о результатах в кратчайшие сроки. В ответе от 15.11.2021 г. Росводрссурсы сообщили, что сведения о водном объекте внесены на основании предложений Росгидрометра, нарушений в действиях сотрудников Московско-Окского БВУ не усматривается; в настоящее время Росводресурсами рассматриваются предложения Ростидромета о внесении изменений в ранее представленные в ГВР сведения, будет принято решение о возможности корректировки имеющихся в ГВР сведений. Письмом от 07.06.2022 г. Захаров А.Ю. повторно потребовал внести изменения в советующую запись в ГВР о водном объекте. В ответе от 14.07.2022 г. Росводресурсы сообщили, что основания для изменения типа вышеупомянутого водного объекта отсутствуют, т.к. согласно Техническому отчету (подготовлен ООО «Биосфера» 04.08.2021 г.) водный объект «пруд-копань» появился в результате засыпки болота – техногенного воздействия на природный водный объект. На месте болота верхового типа (согласно отчету от 04.08.2021 г.), которое находится в федеральной собственности, появился пруд-копань, что недопустимо согласно действующему законодательству. Принимая во внимание требования ч. 3 ст. 42 ВК РФ о том, что работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока должны проводиться при условии сохранения его естественного происхождения, водное законодательство допускает существование озер внутри болот, а также противоречивость содержания и выводов экспертных заключений, подготовленных по заказу фио (ООО «Биосфера от 04.08.2021 г., ООО «ВЕД» от 12.10.2021 г.) Росводресурсы считают, что оснований для изменения типа водного объекта не имеется. Росводресурсы считают несостоятельной ссылку истца с целью подтверждения своих доводов на письмо ФГБВУ «Центррегионводхоз» от 02.07.2021 г. В данном письме сообщается о «результатах предварительного обследования» и необходимости получения исчерпывающей информации об указанном водном объекте, с целью исключения возможных ошибок в результате его идентификации, необходимо проведение гидрологических изысканий специализированной организацией, имеющей специальное оборудование. Кроме того, ФГБВУ «Центррегионводхоз» предложил расторгнуть договор 04.06.2021 г. по соглашению сторон, т.к. оказание услуг по обследованию водного объекта в рамках заключенного договора нецелесообразно. 17.06.2021 г. Росводресурсам поступило письмо от 16.06.2021 г. от КПРФ с приложением обращения от депутата Новгородской областной Думы и собственников земельных участков в адрес, в котором просят оказать содействие в возвращении под государственный контроль земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:296674‚ расположенного в адрес, т.к. на указанном земельном участке расположен водный объект - озеро в бассейне реки Ока, имеющий связь с естественным водотоком; данный участок 20.10.2020 г. был приобретен в собственность Захаровым А.Ю. по цене сумма при установленной кадастровой стоимости земельного участка сумма; собственником проводятся «земляные работы по засыпке озера», что противоречит существующему законодательству. Учитывая, что вопросы осуществления контрольных и надзорных функций в сфере природопользования не отнесены к полномочиям Росводресурсов, обращение от 16.06.2021 было направлено Росводресурсами в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с целью проведения проверки по указанным в обращении доводам в рамках установленных полномочий и последующего информирования заявителей. Росводресурсами в пределах компетенции и полномочий предприняты все необходимые действия в целях недопущения ошибочного внесения записи в государственный водный реестр в отношении спорного водного объекта.

Заинтересованное лицо Росгидромет явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и указал, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра Росгидромет письмом от 23.08.2021 г. направил в Росводресурсы сведения о поверхностном водном объекте «Озеро без названия», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:296674 в ТСН «Новая Рожновка» адрес для внесения в государственный водный реестр. В связи с поступившими в Росгидромет новыми результатами обследования, выполненного ООО «Биосфера», и новой редакцией экспертного заключения ООО «ВЕД» Росгидромет письмом от 08.11.2021 г. сообщил Росводресурсы сведения для внесения изменений об объекте в государственный водный реестр Российской Федерации. Письмом от 20.12.2021 г. Росгидромет в соответствии с пунктом 24 Положения о ведении государственного водного реестра повторно направил сведения об объекте для внесения изменений в ГВР. Дополнительными сведениями относительно предмета иска Росгидромет не располагает.

Заинтересованные лица Администрация Одинцовского адрес, ООО «ВЕД» явку своих представителей в суд не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

адрес, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

адрес, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 г. № 282 Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 253 утвержден Порядок ведения государственного водного реестра.

Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (п. 5 Порядка).

Внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре, осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в порядке, установленном настоящим Положением для первичного внесения таких сведений (п. 24 Порядка).

Федеральное агентство водных ресурсов несет ответственность за своевременное и правильное внесение сведений в реестр, а также за полноту и подлинность предоставляемых из реестра сведений (п. 25 Порядка).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, указанные в пункте 12 настоящего Положения, несут ответственность за полноту и достоверность представленных ими для внесения в реестр сведений (п. 26 Порядка).

Сведения, содержащиеся в реестре, относятся к государственным информационным ресурсам и носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа (п. 27 Порядка).

Приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 186 утверждены Правила внесения сведений в государственный водный реестр.

Сведения для внесения в государственный водный реестр представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде: на бумажном носителе - с реквизитами и заверенные подписью, на электронном носителе - с реквизитами и заверенные электронной подписью. К сведениям прилагается опись (п. 5 Правил).

Представленные для внесения в государственный водный реестр сведения, соответствующие требованиям абзаца 1 пункта 5 настоящих Правил, вносятся в государственный водный реестр уполномоченным органом в 30-дневный срок с даты их поступления в уполномоченный орган (п. 8 Правил).

Внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном водном реестре, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном для внесения таких сведений (п. 11 Правил).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Росводресурсы на основании письма Росгидромета от 23.08.2021 г. внесли в ГВР сведения о поверхностном водном объекте «озеро без названия (код в ГВР 09010101611199000000030), расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:296674 в ТСН «Новая Рожновка» адрес, согласно данному письму поверхностный водный объект имеет гидравлическую связь с соседними водоемами посредством фильтрации, а в весенний период и через поверхностный водообмен.

24.08.2021 г. Захаров А.Ю. направил Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Московско-Окскому БВУ) обращение о согласовании деятельности в отношении пруда, расположенного в границах принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:296574.

Письмом Московско-Окского БВУ от 27.09.2021 г. сообщалось следующее: «Согласно сведениям из государственного водного реестра водный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:296574 (ТСН «Новая Рожновка» Одинцовского адрес), является озером без названия (код водного объекта 09010101611199000000030), длина - 154 м, ширина - 75 м, средняя глубина - 2.26 м, максимальная глубина - 2.8 адрес имеет гидравлическую связь с соседними водоемами посредством фильтрации, а в весенний период - и через поверхностный водообмен. Координаты центра: 55.646164° с.ш. 37.156003° в.д.».

В письме от 02.09.2021 г. Росводресурсы сообщили Росгидромету, что представленные Росгидрометом сведения о поверхностном водном объекте «Озеро без названия», внесены в ГВР.

13.10.2021 г. Захаров А.Ю. направил в Росгидромет требование от 13.10.2021г. об исключении пруда из Государственного водного реестра (ГВР). Письмом от 15.11.2021 г. Федеральное агентство водных ресурсов сообщило, что сведения о водном объекте без названия, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0000000:296674 (ТСН «Новая Рожновка» адрес) с типом озеро на основании предложений Росгидромета 02.09.2021 г. внесены Росводресурсами в ГВР.

13.10.2021 г. Захаров А.Ю. направил в Росгидромет требование об исключении объекта из ГВР, в ответном письме от 09.11.2021 г. ему сообщалось, что Положение о ведении ГВР не предусматривает процедуры исключения сведений о водных объектах из ГВР, на основании технического отчета ООО «Биосфера» от 04.08.2021 г. и экспертного подтверждения статуса водного объекта ООО «ВЕД» от 13.10.2021 г. в Росводресурсы направлены сведения для внесения изменений в ГВР типа водного объекта.

Письмом от 08.11.2021 г. Росгидромет направил Росводресурсы сведения для внесения изменений в ГВР о поверхностном водном объекте «озеро без названия» с пояснением, что на основании результатов обследования, выполненных ООО «Биосфера» и ООО «ВЕД», присоединившихся к выводам ООО «Биосфера» (тем самым, опровергнув свои первоначальные выводы о типе водного объекта (озеро) и наличии гидравлической связи с соседними водоемами), указанный водный объект является прудом-копанью.

В ответе от 08.12.2021 г. Росводресурсы запросили информацию, подтверждающую искусственное происхождение водоема «озеро без названия» во избежание внесения в государственный водный реестр некорректных сведений в связи с тем, что согласно имеющейся в распоряжении Росводресурсов экспертного заключения (3 редакция) ООО «ВЕД» рассматриваемый объект является затопленным карьером. В ответе от 15.11.2021 г. Росводрссурсы сообщили, что сведения о водном объекте внесены на основании предложений Росгидрометра, нарушений в действиях сотрудников Московско-Окского БВУ не усматривается; в настоящее время Росводресурсами рассматриваются предложения Ростидромета о внесении изменений в ранее представленные в ГВР сведения, будет принято решение о возможности корректировки имеющихся в ГВР сведений.

Письмом от 20.12.2021 г. Росгидромет повторно направил сведения для внесения изменений в государственный водный реестр Российской Федерации о поверхностном водном объекте, не предоставив ответа на поставленный Росводресурсами вопрос.

Письмом от 21.01.2022 г. Росводресурсы сообщили, что ими рассматривается вопрос о передаче имеющихся материалов в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования, в связи с наличием признаков нарушения водного законодательства при засыпке водного объекта (болота), т.к. согласно информации в Техническом отчете «Гидрологическая характеристика водоема по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий» (подготовлен ООО «Биосфера» 04.08.2021 г.), представленным Росгидромегом, водный объект «пруд-копань» на земельном участке с кадастровым номером 50:20:00000002296674 появился в результате засыпки болота - техногенного воздействия на природный водный объект.

Письмом от 07.06.2022 г. Захаров А.Ю. повторно потребовал внести изменения в советующую запись в ГВР о водном объекте. В ответе от 14.07.2022 г. Росводресурсы сообщили, что основания для изменения типа вышеупомянутого водного объекта отсутствуют, т.к. согласно Техническому отчету (подготовлен ООО «Биосфера» 04.08.2021 г.) водный объект «пруд-копань» появился в результате засыпки болота – техногенного воздействия на природный водный объект. На месте болота верхового типа (согласно отчету от 04.08.2021 г.), которое находится в федеральной собственности, появился пруд-копань, что недопустимо согласно действующему законодательству.

Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя.

В З-ей редакции экспертного заключения ООО «ВЕД» выводы изменились на противоположные, а отчеты, подготовленные ООО «Биосфера» и ООО «ВЕД» противоречат друг другу в части формирования водного объекта, что вызвало у Росводресурсов обоснованные сомнения в достоверности документов оснований для внесения измененных сведений в ГВР

17.06.2021 г. Росводресурсам поступило письмо от 16.06.2021 г. от КПРФ с приложением обращения от депутата Новгородской областной Думы и собственников земельных участков в адрес, в котором просят оказать содействие в возвращении под государственный контроль земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:296674‚ расположенного в адрес, т.к. на указанном земельном участке расположен водный объект - озеро в бассейне реки Ока, имеющий связь с естественным водотоком; данный участок 20.10.2020 г. был приобретен в собственность Захаровым А.Ю. по цене сумма при установленной кадастровой стоимости земельного участка сумма; собственником проводятся «земляные работы по засыпке озера», что противоречит существующему законодательству.

Учитывая, что вопросы осуществления контрольных и надзорных функций в сфере природопользования не отнесены к полномочиям Росводресурсов, обращение от 16.06.2021 было направлено Росводресурсами в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с целью проведения проверки по указанным в обращении доводам в рамках установленных полномочий и последующего информирования заявителей.

С четом названных выше существенных и в настоящее время неустраненных противоречий в документации, на основании которой вносятся записи в ГРВ и изменения в них, прямо влияющих на статус и принадлежность объекта, суд находит действия Росводресурсов правомерными.

В рамках настоящего дела статус объекта не подлежит установлению, в отношении него имеется спор о праве, административным истцом был избран неверный способ защиты нарушенного права, возложение на административного ответчика обязанности внести в ГВР требуемые истцом изменения на оснвоании документов, не отвечающих требованиям бесспорности, недопустимо, ввиду чего административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Захарова Алексея Юрьевича к Федеральному агентству водных ресурсов о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года