Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1186/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 27 июня 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НПО «МИСИ-КБ» Карева Александра Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 219 адрес от 07 февраля 2022 года, которым генеральный директор ООО «НПО «МИСИ-КБ» Карев Александр Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка № 219 адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «НПО «МИСИ-КБ» Карева А.В., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление Каревым А.В. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить или изменить его, сократив штраф до сумма, по основаниям, изложенным в жалобе, указав, что на протяжении последних 5 лет ООО «НПО «МИСИ-КБ» не ведет какой-либо хозяйственной деятельности; у Общества отсутствуют какие-либо действующие расчетные счета в кредитных учреждениях; Карев А.В. не получает заработную плату на протяжении 4 лет, проживает на пенсию по старости; Карев А.В. неоднократно обращался к участникам Общества с просьбой выделить финансирование на текущие нужды; Карев А.В. 1956 г.р., входит в группу риска по Covid-19; правонарушение является малозначительным.

Карев А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представил.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности фио, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Согласно КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что Карев А.В., являясь генеральным директором ООО «НПО «МИСИ-КБ», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ, то есть незаконный отказ в созыве общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Как усматривается из материалов дела, в отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в адрес (далее - отдел Службы) поступила жалоба адрес фио» от 01 октября 2021 года вх. № 1-132339 (далее - жалоба) о возможных нарушениях ООО «НПО «МИСИ-КБ» требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников Общества. Из жалобы следует, что в 2021 году очередное общее собрание участников ООО «НПО «МИСИ-КБ» по итогам сумма года не созывалось и не проводилось. Согласно данным из единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (http://egrul.nalog.ru/), адрес фио» является участником Общества и владеет 25 % уставного капитала.

В целях рассмотрения жалобы адрес фио» отделом Службы в адрес ООО «НПО «МИСИ-КБ» был направлен запрос от 11 октября 2021 года № ТС59-14-7/15394 о предоставлении необходимых документов и сведений со сроком исполнения в течение 10 рабочих дней со дня получения. Документы из ООО «НПО «МИСИ-КБ» в ответ на запрос не поступили. Тем самым, доводы, содержащиеся в обращении, опровержения не нашли.

В силу ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников Общества проводится не реже чем один раз в год не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (генеральным директором, президентом и др.).

Таким образом, очередное общее собрание участников ООО «НПО «МИСИ-КБ» по итогам сумма года должно быть проведено не позднее 30 апреля 2021 года. Следовательно, указанные выше обстоятельства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО «НПО «МИСИ-КБ» требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, а именно: в уклонении от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам сумма года.

В силу , . КоАП РФ субъектами административной ответственности за совершение правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, при этом, привлечении к административной ответственности юридических лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

Субъектами административной ответственности за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица.

При этом в силу КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае Карев А.В., являясь генеральным директором ООО «НПО «МИСИ-КБ», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку проведения общего собрания участников общества, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность Карева А.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ТУ-45-ДЛ-22-97/1020-1 от 13 января 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершения генеральным директором ООО «НПО «МИСИ-КБ» Каревым А.В. указанного административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «НПО «МИСИ-КБ» по состоянию на 07 декабря 2021 года;

- жалобой адрес фио» от 24 сентября 2021 года (вх. № 1-132339 от 01 октября 2021 года) в отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в адрес ЦБ РФ;

- запросом Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в адрес ЦБ РФ от 11 октября 2021 года в адрес ООО «НПО «МИСИ-КБ» и сведениями о его направлении.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения Каревым А.В. описанного выше административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, правильно применил нормы об обществах с ограниченной ответственностью и РФ и на основе полного и всестороннего исследования вышеприведенных доказательств дал надлежащую юридическую оценку действиям Каревым А.В. и сделал обоснованный вывод о его виновности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что действия фио верно квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Довод жалобы о том, что вмененное Кареву А.В. административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, в данном случае, с учетом признаков объективной стороны, роли правонарушителя, существенно нарушены охраняемые общественные отношения в сфере организации управления деятельностью обществ с ограниченной ответственностью и установленные действия (бездействие) генерального директора ООО «НПО «МИСИ-КБ» Карева А.В. не могут быть признаны малозначительными.

Доводы жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного Кареву А.В. административного штрафа до размера ниже низшего предела также являются несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В материалах дела, вопреки доводам жалобы, не имеется достаточных данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Срок давности, принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 219 адрес от 07 февраля 2022 года, которым генеральный директор ООО «НПО «МИСИ-КБ» Карев Александр Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья фио