Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-008257-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2022 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0903/2022 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций к Гусеву Вадиму Глебовичу, Осадчей Елене Владимировне, Блинову Сергею Евгеньевичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратился в суд с иском к Гусеву В.Г., Осадчей Е.В., Блинову С.Е. о признании регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН» от 31.05.2004 Эл № 77-8785 недействительной, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга средств массовой информации за период с 21.03.2022 по 23.03.2022 до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН». С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиопрограммы Управлением учредителю и редакции СМИ было направлено письмо, на которое до настоящего времени ответа не получено. Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ЦФО был осуществлен поиск сведений о данном СМИ в поисковых системах Yandex, Поиск Mail и Google, при этом в сети Интернет не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него. Информация поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиопрограммы. Также копия устава радиопрограммы не направлена в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской. Таким образом, Роскомнадзор указывает, что радиопрограмма «Пестрый Карнавал» не распространяется, не выходит в эфир более года, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по существу рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, 31 мая 2004 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «Пестрый КАРАВАН» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС77 - 8785. Учредителями данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, являются Гусев В.Г., Осадчая Е.В. и Блинов С.Е.

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

Территория распространения СМИ: Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 21.03.2022 по 23.03.2022 и до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН».

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН» Управлением было направлено письмо (исх. от 14.02.2022 № 18491-17/77) учредителю и редакции СМИ (Список почтовых отправлений № 216 (Партия 1897) от 16.02.2022).

По сведениям с официального сайта адрес по состоянию на 21.03.2022 (отчеты об отслеживании оправлений с почтовыми идентификаторами №№ 80094469592608, 80094469592615, 80094469592592, 80094469592622) - возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 22.03.2022.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН» (письмо от 10.03.2022 № 732/908/03).

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН» не направлена в регистрирующий орган.

Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от |23.03.2022 № 1788-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиопрограмма «Пестрый КАРАВАН» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ поскольку при подаче искового заявления Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины данная обязанность возлагается на Ответчиков в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации – радиопрограммы «Пестрый КАРАВАН» от 31.05.2004 Эл № 77-8785 недействительной.

Взыскать с Гусева Вадима Глебовича (паспортные данные) госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Взыскать с Осадчей Елены Владимировны (паспортные данные) госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Взыскать с Блинова Сергея Евгеньевича (паспортные данные) госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Г. Шестаков