Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2022-008198-89

Дело № 2а-878/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 28 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашен 28 сентября 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2022 года.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при помощнике Максимук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-878/2022 по административному исковому заявлению Уварову Евгению Игоревичу к Отделу объединенного военного комиссариата адрес по адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии по адрес о признании заключения незаконным, обязании выдать военный билет,

Установил:

Уваров Е.И. обратился в суд с административным иском к административным ответчику, просит признать незаконным заключение призывной комиссии адрес, обязать выдать военный билет.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в ОВК по адрес с 18.01.2011. 27 апреля 2022 года заключением призывной комиссии адрес в отношении административного истца принято заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. До конца весеннего призыва 2017 года у административного истца имелась отсрочка от призыва в связи с обучением. Осенью 2018 года он прошел медицинское освидетельствование по результатам которого ему установлена к...», принято решение о призыве, которое было оспорено в судебном порядке. Требования Уварова Е.И. были отклонены с указанием на отсутствие оснований, так как на учете в ... Уваров Е.И. не состоял. К весеннему призыву 2019 года он состоял на учете в .... 20.03.2019 он прошел медицинское освидетельствование в военкомате, 03.04.2019 принято решение о призыве, которое было оспорено в судебном порядке, его требования судом отклонены, так как доводы истца не были подтверждены заключением независимой экспертизы, о возможности проведения которой он не знал. 06.11.2019 Уваров Е.И. после проведения медицинского освидетельствования в отношении него принято о решение о призыве, оспоренное в судебном порядке, в удовлетворении требований было отказано. 18.03.2020 явился для прохождения медицинского освидетельствования, с учетом режима самоизоляции мероприятия не проводились, решение о призыве не принималось. В течение осеннего призыва 2020 года ему было выдано направление на обследование в ПКБ, с которым он не согласился, обратился с заявлением о проведении контрольного медицинского обследования, в ходе которого без проведения дополнительного обследования в установленном порядке было принято решение о призыве, которое отменено судом. Весной 2021 года он явился 20.04.2021 по повестке, получив направления на обязательные диагностические обследования, 28.04.2021 передал копии медицинских документов, подтверждающих плоскостопие, явился по повестке 17.05.2021, 19.05.2021 явился по повестке с оригиналами медицинских документов, по повестке явился 26.05.2021, получив направление на подтверждение диагноза у хирурга, которое был отменено военкомом. 02.06.2021 явился по повестке, получил направление на подтверждение диагноза, получил повестку на 16.06.2021, 16.06.2021 получил повестку на 23.06.2021. 23.06.2021 ему сообщили о необходимости сделать прививку от коронавируса, данное требование выполнил 23.06.2021 и 14.07.2021 (первый и второй компонент). 25.10.2021 получил повестку на 15.11.2021 21.10.2021 Уваров Е.И. достиг 27 лет, в связи с чем не подлежал призыву, хотя ему и были выданы направления на медицинское обследование. Ему несколько раз выдавали повестки, по которым он являлся. С учетом пандемии пройти обследование он не смог до конца года, обратился в военкомат для получения нового направления, так как в 2022 году по направлению от 2021 года ему отказали в обследовании. 13.02.2022 его вызвали на 06.04.2022. 06.04.2022 он явился, получив извещение на 27.04.2022. В этот день было принято заключение о том, что Уваров Е.И. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных основание. Такое решение полагает не законным, так как являлся по вызовам в военкомат, предоставлял необходимые медицинские документы. Отсутствие его решения о призыве в связи с недостатками организационных мероприятий военкомата не может являться основанием для принятия оспариваемого решения.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика, возражая против удовлетворения требований указал, что оспариваемое заключение принято, так как в ходе мероприятий по призыву весной 2021 года административный истец не явился для проведения дополнительного обследования по выданному ему направлению.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело при установленной судом явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п.«в» п.1 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», призыв на военную службу осуществляется граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Уваров Е.И., паспортные данные, принят на воинский учёт в отдел ВКгМ по адрес с 18.01.2011.

До конца весеннего призыва 2017 года у административного истца имелась отсрочка от призыва в связи с обучением.

Как указал истец, осенью 2018 года, весной и осенью 2019 года, весной и осенью 2020 года являлся в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования, неоднократно проходил медицинское освидетельствование, направлялся на дополнительное обследование, в отношении него принимались решения о призыве, которые были Уваровым Е.И оспорены вышестоящему административному органу и в суд.

... года административный истец достиг 27 лет.

27 апреля 2022 года заключением призывной комиссии адрес в отношении административного истца принято заключение о признании его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1. ст. 28) с указанием на то, что итоговое заключение о категории годности в военной службе не проводилось.

Представитель административного ответчика указал, что мотивом принятого решения явилось уклонение Уварова Е.И. от прохождения медицинского освидетельствования в 2021 году, так как в ходе мероприятий по призыву весной 2021 года административный истец не явился для проведения дополнительного обследования по выданному ему направлению.

Как следует из личного дела призывника, 07 апреля 2021 года Уваров Е.И. в отделе кадров адрес ознакомлен с повесткой о явке 20.04.2021 в военкомат

20.04.2021 Уваров Е.И. явился в военкомат по повестке, получил извещение о явке для прохождения призывной комиссии 17 мая 2021 года.

28-30 апреля 2021 года Уварову Е.И. произведены диагностические исследования.

17 мая 2021 года получил повестку о явке для прохождения призывной комиссии на 19 мая 2021 года

19 мая 2021 года получил повестку о явке для прохождения призывной комиссии на 26 мая 2021 года.

26.05.2021 получил повестку о явке на 02.06.2021 для прохождения призывной комиссии.

31 мая 2021 года Уваров Е.И. сдал в военкомат копию решения Гагаринского районного суда адрес от 14 апреля 2021 года об отмене решения о призыве от 27 октября 2020 года. Из решения суда следует, что в ходе осеннего призыва 2020 года Уваров Е.И. представил медицинские документы о наличии диагноза ... степени, в отсутствие дополнительного обследования было принято решение о призыве на военную службу, присвоена к...». Решение о призыве отменено судом в связи с допущенными существенными нарушениями порядка организации и проведения медицинского освидетельствования, а именно: в отсутствие компетентного медицинского заключения.

02.06.2021 Уваров Е.И. явился в военкомат и получил извещение о явке в военный комиссариат с результатами обследования для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на 16.06.2021.

16.06.2021 явился, получил повестку о явку для прохождения призывной комиссии на 23.06.2021.

Доводы административного ответчика в возражениях о том, что 30.04.2021 Уваров Е.И. получил направление на дополнительное обследование ГБК им. А.А. Воробьева, доводы в объяснения о том, что 26 мая 2021 года Уваров Е.И. получил направление на дополнительное обследование в ГКБ № 64 ДЗМ, а 02.06.2021 на дополнительное обследование в ГКБ № 67, материалами личного дела не подтверждены.

Суд учитывает, что ранее в отношении административного истца принято решение суда об отмене решения о призыве в отсутствие компетентного медицинского заключения, в связи с чем имелась необходимость проведения дополнительного медицинского обследования в ходе призывной комиссии весной 2021 года не были надлежащим образом проверены.

Так, в материалах дела имеются сведения о проведении осенью 2020 года и предоставлении в военкомат Уваровым Е.И. для исследования призывной комиссией рентгенологические заключения о ООО «Денто-Эль Медер», ГБУЗ «ГКБ им. А.В. Виноградова ДЗМ» с диагнозом «... ст.», являющегося в соответствии с п.п. «б» п. 68 Расписания болезней, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 основанием для присвоения категории В – ограниченно годен к военной службе. Кроме того, суд учитывает, что в материалах личного дела имеется лист медицинского освидетельствования Уварова Е.И. от 30.10.2012 с диагнозом ... степени со ссылкой на необходимость дополнительного обследования

Доводы административного ответчика о том, что в ходе весеннего призыва 2021 года Уваров Е.И. уклонился от проведения дополнительного медицинского обследования материалами дела не подтверждается. Так. Из материалов личного дела следует, что Уваров Е.И. неоднократно являлся по повесткам с апреля по июнь 2021 года. Ни из одного представленного ответчиком документа не следует, что Уваровым Е.И. не были выполнены или представлены по требованию призывной комиссии медицинское документы, что ему выдавались направления на медицинские обследование.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе ( поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (, и этого же закона).

В соответствии с Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Основанием для принятия соответствующего решения о признании лица не прошедшим военную службу без уважительных причин является констатация факта отсутствия у призывника уважительных причин для не прохождения службы.

В то же время из материалов дела следует, что до принятия оспариваемого решения и до наступления возраста 27 лет, Уваров Е.И. в соответствии с требованиями закона последовательно были предоставлены отсрочка от прохождения службы на время освоения образовательных программ, затем решения о призыве неоднократно оспаривались в связи с нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования. Тем не менее, дополнительное медицинское освидетельствование, необходимое по заключению врача (лист медицинского освидетельствования от 30.04.2021) так и не было проведено. Административным ответчиком доказательств того, что Уваров Е.И. уклонился от его проведения, доказательств не представил, так как и после вынесения заключения о дополнительном обследовании неоднократно являлся по вызовам для прохождения призывной комиссии. Так в ходе весеннего призыва Уваров Е.И. являлся не менее 8 раз.

Представленные копии журналов с указанием на «26.05.2021 ГКБ № 46», №26.05.-09.06.2021 – 53, 02.06. – 16.06 - 68» также с достоверностью не подтверждают выдачу Уварову Е.И. направлений на дополнительное медицинское освидетельствование. Данные записи противоречивы, так как не объясняют зачем, по мнению ответчика, Уварову Е.И. неоднократно выдавались направления в различные медицинские организации.

Документов о том, что Уваров Е.И. привлекался к административной ответственности по ст. 21.5 или 21.6 КоАП РФ за неявку по повестке или уклонение от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от по направлению призывной комиссии суду не представлено.

Достоверных доказательств административным ответчиком о об отсутствии у Уварова Е.И. медицинских противопоказаний для прохождения военной службы также не представлено.

В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств не прохождения военной службы Уваровым Е.А. без законных оснований. С учетом изложенного, заключение призывной комиссии от 27 апреля 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении административного иска в данной части.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Учитывая, что заключение призывной комиссии от 27 апреля 2022 года судом отменено, решение об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас не принято, оснований для выдачи военного билета до принятия такого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным заключение призывной комиссии адрес от 27.04.2022 № 1-4/4 о признании Уварова Евгения Игоревича не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Кочнева